||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2010 г. N ВАС-14609/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Тульской региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов "Тулачермет" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тульской области от 19.02.2010 по делу N А68-275/10, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.08.2010 по тому же делу

по заявлению Тульской региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов "Тулачермет", г. Тула (далее - общественная организация) к администрации Тульской области, г. Тула (далее - администрация) и комитету Тульской области по охоте и рыболовству, г. Тула (далее - комитет) о признании незаконным отказа в предоставлении долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и обязании выдать общественной организации названную лицензию в срок до 01.03.2010.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.02.2010, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.08.2010, заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал оспариваемый отказ администрации незаконным и обязал администрацию устранить нарушения прав общественной организации путем передачи заявки пользователя на рассмотрение комитету в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире). В удовлетворении требования в отношении комитета отказал.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушение судом статьи 37 Закона о животном мире, а также на нарушение прав и законных интересов общественной организации в сфере экономической деятельности. По мнению заявителя, лицензирующий орган уже выразил свою позицию относительно возможности выдачи общественной организации долгосрочной лицензии.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что общественная организация имеет долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира серии ХХ N 3885, выданную 24.05.2002 со сроком действия по 01.03.2010.

24.11.2009 общественная организация обратилась в администрацию с заявкой на продление долгосрочной лицензии ХХ N 3885.

Письмом от 24.12.2009 N 65-К-34/7238-7336и администрация отказала в продлении лицензии, сославшись на то, что заявитель не является надлежащим субъектом права по заключению договора на пользование, а также указала на то, что при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию она (территория) предоставляется в пользование на основании конкурса.

Считая данный отказ администрации незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя требования частично, суды исходили из того, что комитет обязан рассмотреть заявку общественной организации, а до соответствующего решения комитета не оснований полагать нарушение с его стороны прав общественной организации.

Судебная коллегия также отмечает, что заявка подана после принятия Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ, которым внесены изменения в Закон о животном мире, из которых следует, что вместо лицензий выдаются разрешения на право пользования объектами животного мира.

В силу переходных положений этого Федерального закона ранее выданные долгосрочные лицензии сохраняют силу до окончания указанного в них срока и продлению не подлежат.

Во исполнение данного Закона издан Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 23.04.2010 N 121 (в редакции Приказа от 20.08.2010 N 325), зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.06.2010 за N 17604.

Следует также отметить, что в настоящее время Положение о порядке выдачи лицензий утратило силу с принятием Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.08.2010 N 293, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.09.2010 за N 18457.

Таким образом, в настоящее время вопросы, касающиеся права пользования объектами животного мира, подлежат разрешению с учетом указанных выше законов и нормативно-правовых актов.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.

Таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А68-275/2010 Арбитражного суда Тульской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.02.2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.08.2010 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"