||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2010 г. N ВАС-14087/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области (ул. Тернопольская, д. 4, г. Челябинск, 454080) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 12.03.2010 по делу N А76-30032/2009-2-915/25-132, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31.08.2010 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - общество) к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 338 592 рублей 20 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с 01.02.2007 по 01.06.2009 отдельным категориям граждан льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Соглашением о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, от 12 марта 1993 г. (далее - Соглашение от 12 марта 1993 г.), Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Закон о статусе депутатов) на территории Челябинской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области, Законодательное Собрание Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 12.03.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено частично: с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 318 590 рублей 65 копеек расходов. В остальной части иска (сумма НДС) отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что общество осуществляло перевозку отдельных категорий граждан железнодорожным транспортом по территории Челябинской области в периоды с 01.01.2008 по 31.05.2009, с февраля 2007 г. по 31.05.2009, с 01.02.2007 по 31.05.2009 с учетом льгот, установленных Законом о статусе депутатов, Соглашением от 12 марта 1993 г.

Факт предоставления льгот подтвержден материалами дела.

Невозмещение обществу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Распоряжением руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 29.06.2006 N 2-226 утвержден Порядок возмещения расходов, связанных с материальным обеспечением депутата Государственной Думы и его помощников в субъекте Российской Федерации (далее - Порядок, Порядок возмещения расходов).

Согласно пункту 3.2.4 Порядка счета на возмещение расходов, связанных с проездом депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и их помощников, предоставляемые транспортной организацией, подписываются руководителем и главным бухгалтером исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и направляются в адрес Аппарата Государственной Думы.

В бухгалтерию Аппарата Правительства Челябинской области от общества 28.12.2009 поступили документы (счета-фактуры) на возмещение расходов, связанных с проездом депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и их помощников, на сумму 48 626 рублей 90 копеек; 18.01.2010 документы направлены в адрес Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания. Между тем средства в указанной сумме в бухгалтерию Аппарата Правительства Челябинской области не поступали.

Соглашение от 12 марта 1993 г. подписано Правительствами Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдавия, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины.

Правительством Российской Федерации издано Распоряжение от 21.11.2007 N 1659-р "О подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, от 12 марта 1993 г.".

Данное соглашение предусматривает право бесплатного проезда по железной дороге по территориям государств один раз в год (туда и обратно) инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, а также лицам, приравненным к ним. Инвалидам III группы, а также лицам, приравненным к ним, предоставляется 50-процентная скидка от стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) по железной дороге. С 1 октября по 15 мая сохранены сезонные льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте, сопровождающим лицам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда.

Таким образом, транспортные организации обязаны обеспечивать льготные условия обслуживания лиц, указанных в Соглашении от 12 марта 1993 г., независимо от места их проживания.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались Законом о статусе депутатов, Соглашением от 12 марта 1993 г., статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядком возмещения расходов.

По мнению Минфина России, он как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Между тем освобождение от уплаты государственной пошлины по названному основанию не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы Минфина России о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А76-30032/2009-2-915/25-132 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.03.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31.08.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"