||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2010 г. N ВАС-14054/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области (ул. Петрова, д. 3, г. Рязань, 390000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Рязанской области от 29.12.2009 по делу N А54-4421/2009-С16, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.07.2010 по тому же делу по иску Лесновского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (далее - предприятие) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании (с учетом уточнения) 77 707 рублей 97 копеек перерасчета по уплате коммунальных платежей инвалидам за период с 21.08.1996 по 30.09.2007.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Рязанская область в лице Министерства социальной защиты населения Рязанской области и в лице Министерства финансов Рязанской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 29.12.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу предприятия взыскано 77 707 рублей 97 копеек.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что между предприятием и Управлением труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее - управление соцзащиты) заключены следующие договоры:

- договор на возмещение расходов при предоставлении льгот по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства от 18.03.2005 N 125;

- договоры на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки некоторых категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг от 26.01.2006 N 45, от 10.01.2007 N 245, от 09.01.2008 N 353.

По условиям названных договоров предприятие приняло на себя обязательства по предоставлению списка льготных категорий граждан, имеющих право на льготы в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", управление соцзащиты обязалось перечислять денежные средства на возмещение текущих расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате оказанных услуг в пределах выделенных ассигнований по мере их поступлений из федерального и регионального бюджетов.

В период с 01.05.2005 по 30.09.2007 предприятие предоставляло льготы по оплате коммунальных услуг некоторым категориям инвалидов в меньшем размере, чем было установлено Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в связи с чем в конце 2007 года предприятие произвело получателям данной льготы за период с 21.08.2006 по 30.09.2007 соответствующий перерасчет, уменьшив суммы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг некоторым категориям инвалидов, излишне уплатившим указанные суммы.

В адрес предприятия 09.10.2007 поступило письмо управления соцзащиты от 20.09.2007 N 5353-20 с приложенным письмом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - агентство) от 28.08.2007 N 10-11/08-9709, в котором разъяснено применение статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того, в письме агентство просило считать недействительными его предыдущие разъяснения, данные на основании ранее принятой по данному вопросу позиции Минздравсоцразвития России.

В 2008 году в адрес предприятия стали поступать заявления от инвалидов о перерасчете льгот по оплате коммунальных услуг за предыдущие годы.

Предприятие направило в управление соцзащиты письмо от 29.09.2008 N 541 с просьбой о разрешении включить в список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за октябрь 2008 года сумму льгот в размере 25 769 рублей 43 копеек и произведенных перерасчетов льгот на основании заявлений инвалидов, проживающих в пос.Лесной Шиловского района Рязанской области.

Управление соцзащиты в письме от 21.11.2008 N 7318-22 указало, что финансовые средства федерального бюджета выделяются для оплаты расходов текущего года и перечисление денежных средств за прошедший период будет являться нецелевым использованием бюджетных ассигнований.

Предприятие 06.07.2009 направило в адрес управления соцзащиты претензию N 268, в которой просило возместить льготы по оплате отопления и электроэнергии за период с 01.03.2008 по 30.09.2007 по произведенному перерасчету в сумме 115 358 рублей 10 копеек в срок 31.07.2009.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Доказательств, опровергающих представленные обществом сведения об объеме предоставленных льгот и подтверждающие выделение Рязанской области денежных средств из федерального бюджета в размере, достаточном для возмещения расходов по предоставлению льгот отдельным категориям граждан, не представлено. Также отсутствуют доказательства о целевом использовании субъектом Российской Федерации - Рязанской областью - полученных из федерального бюджета средств на возмещение расходов организации, предоставляющей льготы.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Наличие остатка неиспользованных субвенций по итогам отчетного финансового года у Рязанской области не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска предприятию, оказавшему услуги населению по льготным ценам, и не освобождает ответчика от обязательств, возложенных на него Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Доводы Минфина России о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А54-4421/2009-С16 Арбитражного суда Рязанской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.12.2009, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.07.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"