||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2010 г. N ВАС-10495/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, А.М. Медведевой рассмотрела в судебном заседании представление Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.05.2010 по делу Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-18990/2009 по иску Прокуратуры к Администрация ГО г. Нефтекамск, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ о признании недействительным (ничтожным) соглашения о взаимодействии комитета и администрации по вопросам управления и распоряжения имуществом от 23.12.2005, заключенного между указанными лицами, утвержденного решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 23.12.2005 N 1-4/9, в редакции дополнительного соглашения к нему, утвержденного решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 03.02.2009 N 2-09/05 (далее - соглашение), в следующей части: абз. 14 п. 1.1, предусматривающий, что представление интересов городского округа город Нефтекамск в организациях осуществляет комитет; п. 2.1.4, предусматривающий запрет администрации заключать договоры по вопросам, вытекающим из настоящего соглашения о взаимодействии, без согласования с комитетом; п. 2.1.5, предусматривающий в необходимых случаях выдачу по запросу комитета доверенности на осуществление действий от имени администрации; п. 2.1.9, согласно которому в случае, если в соответствии с решениями главы администрации муниципального образования, муниципальными нормативными актами комитету поручается осуществление юридических действий, предполагающих изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей муниципального образования, администрация предоставляет нотариально удостоверенную доверенность; п. 2.2.2, предусматривающий контроль комитета за своевременным поступлением платежей по заключенным договорам, в том числе администрирование неналоговых доходов и принятие мер по взысканию задолженности способами, установленными действующим законодательством; п. 2.2.3, предусматривающий обязанность комитета по регистрации права собственности городского округа город Нефтекамск и сделок в органах государственной регистрации за счет средств бюджета городского округа город Нефтекамск; п. 2.2.4, предусматривающий обязанность комитета по представлению интересов городского округа город Нефтекамск в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах по вопросам, определенным настоящим соглашением; п. 2.2.7, предусматривающий обязанность комитета по осуществлению функции по содержанию казны за счет средств местного бюджета.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2009 заявленные требования прокуратуры удовлетворены полностью.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований прокуратуры отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.05.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации просит постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав содержание оспариваемых пунктов соглашения от 23.12.2005 признал, что условиями соглашения не предусмотрено осуществление комитетом исполнительно-распорядительных функций органов местного самоуправления, а также каких-либо контрольных функций в отношении указанных органов, комитет обеспечивает лишь реализацию принятых органами местного самоуправления решений.

Также суд учел правовую позицию Конституционного суда, выраженную в Постановлении от 30.11.2000 N 15-П. В силу статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. И хотя в федеральном законодательстве отсутствует указание на возможность передачи органом государственной власти полномочий по вопросам местного значения, это не исключает взаимодействие, в том числе на договорной основе органов местного самоуправления и органов государственной власти для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения в интересах населения муниципального образования.

С учетом изложенного, а также решения Совета городского округа город Нефтекамск от 12.03.2009 N 2-10/03 оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А07-18990/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.05.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"