||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2010 г. N ВАС-11163/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Е.М. Моисеевой рассмотрела в судебном заседании заявление Нижне-Волжского территориального управления Росохранкультуры от 09.07.2010 N 07-09/552 о пересмотре в порядке надзора решения Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.07.2008 по делу N А12-7047/08-С30, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.05.2009 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Спектр-Плюс" (г. Волгоград) к Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград), Комитету по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (г. Волгоград), администрации Волгограда о признании незаконным заключения о градостроительной подготовке земельного участка от 12.10.2007 N 2094 Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, о признании незаконным отказа Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, изложенного в письме от 07.11.2007 N 14120 в согласовании землеустроительного дела по составлению проекта территориального землеустройства, об обязании администрации Волгограда продлить срок действия постановления от 16.05.2005 N 815 "О предварительном согласовании ООО "Спектр-Плюс" места размещения станции технического обслуживания легковых автомобилей и автосалона на земельном участке, учетный N 3-124-14, площадью 1170 кв. м" до реализации обществом мероприятий, необходимых для начала строительства названного объекта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.07.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.05.2009 постановление суда апелляционной инстанции отменено. Решение суда первой инстанции от 15.07.2008 оставлено в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов Нижнее-Волжское территориальное управление Росохранкультуры, реализуя свои полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами публичных интересов. Управление ссылается на то, что на момент принятия оспариваемых судебных актов спорный земельный участок находился в границах зоны охраняемого природного ландшафта Мамаева кургана - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Суды установили, что постановлением администрации города Волгограда от 16.05.2005 N 815 о предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Спектр-Плюс" определено место размещения станции технического обслуживания легковых автомобилей и автосалона на земельном участке, учетный N 3-124-14, площадью 1170 кв. м, расположенном по автодороге, соединяющей 2-ю и 3-ю Продольные автомагистрали в Дзержинском районе.

11.02.2008 обществом получено письмо Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 07.11.2007 N 14120 об отказе в согласовании землеустроительного дела по составлению проекта территориального землеустройства, и землеустроительное дело, включающее заключение Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда о градостроительной подготовке земельного участка от 12.10.2007 N 2094. При этом в отказ был обоснован, в том числе, нахождением спорного земельного участка в границах зоны охраняемого природного ландшафта Мамаева кургана.

Полагая, что оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, оно обратилось с настоящими требованиями в суд.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности., зона охраняемого природного ландшафта. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Границы зоны охраняемого природного ландшафта и разрешенный режим использования земель в границах ее территории утверждены постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.06.2007 N 942 "Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942 - 1943 годах - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

В соответствии с Положением о Нижнее-Волжском управлении Росархитектуры от 02.09.2008 N 31 - управление является органом исполнительной власти, специально уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской области.

При рассмотрении дела возник спор о нахождении спорного земельного участка в границах зоны охраняемого природного ландшафта Мамаева кургана. При этом управление Росохранкультуры в деле не участвовало.

Между тем, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.12.2009 N 11596/09 указал на необходимость при рассмотрении аналогичных дел привлечения специально уполномоченного органа исполнительной власти - управления Росохранкультуры.

Принимая во внимание, что практика применения указанных положений законодательства определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации после принятия оспариваемых судебных актов, в соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам", заявители имеют право в соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с тем, что заявитель имеет возможность обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, коллегия судей полагает возможным отказать в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Отказ в передаче дела в Президиум Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является основанием к отказу в удовлетворении ходатайства заявителя о приостановлении исполнения постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.05.2009.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А12-7047/08-С30 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.07.2008, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.05.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"