ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2010 г. N ВАС-12084/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в
судебном заседании заявление Каменноостровской квартирно-эксплуатационной части
района, г. Санкт-Петербург о пересмотре в порядке надзора решения от 23.09.2009
по делу N А56-19322/2008 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного
суда от 28.12.2009 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.05.2010 по тому же
делу по иску Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, г.
Санкт-Петербург (далее - Комитет) к Каменноостровской
квартирно-эксплуатационной части района, г. Санкт-Петербург (далее - КЭЧ) об обязании передать в ведение Санкт-Петербургскому
государственному учреждению "Жилищное агентство Калининского района",
г. Санкт-Петербург жилой дом общей площадью 16 236 кв. м, расположенный по
адресу: Санкт-Петербург, Гражданский проспект,
121/100, в ведение Санкт-Петербургскому государственному учреждению
"Жилищное агентство Красногвардейского района" - жилой дом общей
площадью 3 396 кв. м, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, 57, в ведение Санкт-Петербургскому
государственному учреждению "Жилищное агентство Петроградского
района" - жилые дома общей площадью 6 300 кв. м каждый, находящиеся по
адресу: Санкт-Петербург, улица Красного Курсанта, 28 и 30, об обязании указанных жилищных агентств принять
перечисленные объекты для обеспечения технического обслуживания и ремонта.
К участию в деле судом в качестве
ответчиков привлечены названные выше жилищные агентства, а также привлечены в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, - Федеральное агентство по управлению государственным
имуществом, Министерство обороны Российской Федерации.
Суд
установил:
решением
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от
23.09.2009, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 28.12.2009 и постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 07.05.2010, заявленные требования
удовлетворены.
Обжалуя принятые по делу судебные акты,
КЭЧ указывает на то, что судами допущено нарушение норм материального и
процессуального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное
значение для дела. Заявитель не согласен с выводами судов, считает, что он не
является обязанным лицом в отношении передачи жилых домов, включающих спорные
нежилые встроенно-пристроенные нежилые помещения, которые относятся к имуществу
Вооруженных Сил Российской Федерации и к федеральной собственности. По мнению
заявителя, к участию в деле должны быть привлечены граждане, проживающие в
жилых помещениях, чьи права и законные интересы затронуты судебными актами.
Заявитель привел и иные доводы и просит в порядке
надзора отменить оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в
толковании и применении арбитражными судами норм права.
Изучив принятые по
делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых
судебных актов не имеется.
Как установлено судами при рассмотрении
дела, постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 30.06.2003 N
395 был утвержден сформированный Комитетом перечень объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых из
федеральной собственности в собственность Санкт-Петербурга, находящихся в
ведении Квартирно-эксплуатационных частей районов 875
Квартирно-эксплуатационного отдела (КЭО) Главного квартирно-эксплуатационного
управления (Глав КЭУ) Министерства обороны Российской Федерации. Такой перечень
объектов 12.08.2002 был согласован с руководителем Глав КЭУ Минобороны РФ и
23.01.2003 зарегистрирован в Федеральном агентстве по управлению федеральным
имуществом (далее - ФАУФИ). В данный перечень были включены жилые дома со
встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, расположенные по указанным
адресам. КЭО Глав КЭУ Минобороны РФ в письме от 07.09.2005 N 2479/1 просил
Комитет принять решение о приеме упомянутых жилых домов в собственность
Санкт-Петербурга. Поскольку в установленный срок после регистрации в ФАУФИ
указанного перечня объектов, Правительством РФ не было принято соответствующего
решения, Комитет издал распоряжение от 30.09.2005 N 289-р о передаче имущества
по данному перечню из федеральной собственности в собственность города
Санкт-Петербурга.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что на момент издания Комитетом
распоряжения от 30.09.2005 N 289-р, которое в судебном порядке не признано
недействительным, жилые дома как объекты жилищного фонда в силу закона -
постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 о
разграничении государственной собственности в Российской Федерации были
отнесены к муниципальной собственности и подлежали передаче при разграничении
государственной собственности городу Санкт-Петербургу в
муниципальную собственность на основании распоряжения Президента Российской
Федерации от 18.03.1992 N 114-рп и постановления Правительства Российской
Федерации от 06.10.1999 N 1131 "О передаче находящихся в федеральной
собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований в государственную собственность
субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность",
действовавших в 2003-2005 годах.
Суды признали, что
спорные объекты были включены в собственность города Санкт-Петербурга в
соответствии с порядком, предусмотренным распоряжением Президента Российской
Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, и Комитет в этом случае является надлежащим
истцом по заявленным требованиям о передаче жилых домов в ведение районных жилищных
агентств, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт жилых домов в городе
Санкт-Петербурге.
Доводы КЭЧ об
отсутствии у нее правомочий на совершение действий по оформлению передачи
упомянутых выше объектов, находящихся у нее на балансе, судами оценены и не
признаны обоснованными, так как на основании пункта 8 распоряжения Президента
Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, действовавшего в указанный период,
не исключенные из вышеназванного перечня объекты считаются переданными из
федеральной собственности в собственность города Санкт-Петербурга.
Поскольку в указанный выше перечень
объектов, передаваемых в собственность Санкт-Петербурга, вошли жилые дома,
включая относящиеся к ним встроенно-пристроенные нежилые помещения, доводам
заявителя по вопросам, связанным с составом передаваемого имущества, судами
дана правовая оценка.
В отношении довода
заявителя о необходимости привлечения к участию в деле проживающих в жилых
домах граждан, суды указали, что граждане не
лишены возможности защищать свои права и законные интересы через
соответствующий суд, способами, предусмотренными законодательством.
Анализ доводов, приведенных в заявлении о
пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном
случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N А56-19322/2008
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке
обжалуемых судебных актов отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА