||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2010 г. N ВАС-10747/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Энергетические сети - Меланж" от 07.07.2010 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ивановской области от 11.02.2010 по делу N А17-6312/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.04.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергетические сети - Меланж" (г. Иваново, далее - общество) о признании недействующим постановления Региональной службы по тарифам Ивановской области (далее - РСТ) от 18.06.2009 N 215-э/1 "О внесении изменений в постановление РСТ Ивановской области от 31.12.2008 N 183-э/1 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций Ивановской области".

К участию в деле привлечено открытое акционерное общество "МРСК Центра и Приволжья".

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Ивановской области от 11.02.2010, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Правила N 109), Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), суды пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом и в соответствии с действующим законодательством.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель (общество) просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, повлекшее за собой существенное нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что 31.12.2008 РСТ принято постановление N 183-э/1, которым установлены и введены в действие с 01.01.2009 индивидуальные тарифы (одноставочные и двухставочные) на услуги по передаче электрической энергии, предназначенные для взаиморасчетов пар смежных сетевых организаций, в том числе, для общества в целях расчета с ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (пункт 65 приложения).

По результатам проверки законности постановления от 31.12.2008 N 183-э/1, проведенной в порядке контроля ФСТ России, выявлено нарушение законодательства в части установления РСТ одноставочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии и указано на необходимость приведения упомянутого постановления в соответствие с действующим законодательством (письмо от 11.06.2009 N 4-1126).

18.06.2009 РСТ принято постановление N 215-э/1, которым внесены изменения в приложение к постановлению от 31.12.2008 N 183-э/1 - исключена графа "Одноставочные тарифы, руб. / тыс. кВт/ч".

Данное постановление опубликовано в газете "Ивановская газета" от 19.06.2009 N 108 (4475).

Считая постановление от 18.06.2009 N 215-э/1 не соответствующим действующему законодательству и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям пункта 6 Правил N 109 тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Действие данного пункта не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суды установили, что оспариваемое постановление от 18.06.2009 N 215-э/1 принято в целях приведения в соответствие постановления от 31.12.2008 N 183-э/1 Методическим указаниям (пункту 52).

Довод заявителя о том, что пункт 52 Методических указаний не содержит прямого указания на применяемый тариф и поэтому, по его мнению, он мог быть как двухставочным, так и одноставочным, который и был правомерно утвержден РСТ, не принимается.

В действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления редакции пункта 52 Методических указаний отсутствовало указание на возможность установления индивидуального тарифа альтернативно в двух вариантах (двухставочном так и одноставочном).

Названный пункт предусматривал при расчете индивидуальных тарифов определение двух (самостоятельных, отдельных) ставок: ставки на содержание электрических сетей и ставки на оплату технологического расхода (потерь), а не величины их суммарного значения.

Поэтому вывод судов о том, что установление одноставочного индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии законодательством не предусматривалось, правомерен.

В связи с этим не принимается довод заявителя о том, что данный вывод основан судом исключительно на письме ФСТ России от 21.01.2010 N ЕП-220/12, содержащим разъяснения о возможности установления в силу пункта 52 Методических указаний индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии только двухставочным.

Ссылка заявителя в обоснование своей правовой позиции на пункт 52 Методических указаний (в редакции приказа ФСТ России от 31.12.2009 N 558-э/1) отклоняется. Из него следует, что необходимость определения двух ставок предусмотрена при расчете именно двухставочного тарифа, а в расчете одноставочного тарифа в соответствующей формуле используются их величины.

Ссылка заявителя на нарушение оспариваемым постановлением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности в связи с отменой оспариваемым постановлением одноставочного тарифа, была предметом рассмотрения суда первой инстанции и отклонена.

Суд учел, что в соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, общество не лишено права обратиться в регулирующий орган с документами, подтверждающими экономически обоснованные расходы и понесенные убытки, для их учета и компенсации в последующем периоде регулирования тарифов.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А17-6312/2009 Арбитражного суда Ивановской области для пересмотра в порядке надзора решения от 11.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.04.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"