||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2010 г. N ВАС-11106/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи С.П. Бондаренко, судей И.М. Марамышкиной, Н.П. Харчиковой рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Таганрогский металлургический завод" от 09.07.2010 N 50/26-367 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 27.10.2009 по делу N А53-15935/2009, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.04.2010 по тому же делу

по иску открытого акционерного общества "Ростовоблгаз" в лице агента - открытого акционерного общества "Таганрогмежрайгаз" (гаганрог Ростовской области) к открытому акционерному обществу "Таганрогский металлургический завод" (г.Таганрог Ростовской области) об изменений условий договора на предоставление услуг по транспортировке природного газа от 28.12.2006 N 09087/07/Г-08, в котором в связи с изменением нормативной базы.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.10.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.04.2010, иск удовлетворен.

Заявитель (ОАО "Таганрогский металлургический завод") просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Ознакомившись с доводами заявителя и материалами надзорного производства, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При рассмотрении спора суды установили, что 28.12.2006 ОАО "Таганрогмежрайгаз" (ГРО) и ответчик (заказчик) заключили договор на предоставление услуг по транспортировке природного газа N 09087/07/Г-08. Согласно пункту 5.1 договора стоимость услуг по транспортировке природного газа определяется на основании тарифа, утверждаемого органом государственного регулирования цен (Федеральной службой по тарифам) в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации, и фактического объема транспортированного газа. Тариф на услуги по транспортировке природного газа на момент заключения договора составляет 208,17 рубля за 1 тыс. куб. м (без НДС). При изменении Федеральной службой по тарифам тарифа на услуги по транспортировке газа применение тарифа осуществляется сторонами с момента введения его в действие указанным государственным органом (пункт 5.2 договора).

Соглашением от 10.12.2007 ОАО "Таганрогмежрайгаз" заменено на ОАО "Ростовоблгаз".

16 февраля 2009 года в связи с принятием Федеральной службой по тарифам Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 17.09.2008 N 172-э/4) истец направил в адрес ответчика письмо N 354 с приложением дополнительного соглашения к договору N 09087/07/Г-08, в котором определены объем транспортировки газа на 2009 год, список газопотребляющих объектов ответчика с разбивкой их на тарифные группы, а также уточнялся порядок учета и расчетов в увязке с положениями Методических указаний. Данное дополнительное соглашение истец предложил распространить на отношения сторон, начиная с 1 января 2009 года, т.е. на период с момента начала действия новых тарифов, утвержденных по правилам Методических указаний 2008 года.

Рассмотрев предложение истца, ответчик согласился со всеми предложенными условиями за исключением момента распространения действия дополнительного соглашения (пункт 4), что зафиксировано протоколом разногласий. Фактический отказ ответчика подписать дополнительное соглашение послужил основанием для подачи настоящего иска в суд.

Рассматривая заявленные требования, судебные инстанции исходили из следующего.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статье 23 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги организаций - собственников газораспределительных систем по транспортировке газа и их применения. Указанные тарифы могут быть дифференцированы с учетом экономических и социальных условий газоснабжения частей территории субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (далее - Положение), Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в число которых входят Методические указания по расчету регулируемых цен на газ, тарифов на транспортировку газа, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа.

Согласно пункту 5.2 договора стоимость услуг по транспортировке природного газа определяется на основании тарифа, утверждаемого органом государственного регулирования цен (Федеральной службой по тарифам) в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации, и фактического объема транспортированного газа. При изменении Федеральной службой по тарифам тарифа на услуги по транспортировке газа, применение тарифа осуществляется сторонами с момента введения его в действие указанным государственным органом.

Таким образом, в соответствии с условиями договора стороны обязаны учитывать все изменения тарифного законодательства Российской Федерации с момента их вступления в силу.

Суды указали, что на момент заключения сторонами договора от 28.12.2006 на предоставление услуг действовали Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденные Приказом Федеральной службы по тарифам от 15.08.2006 N 186-э/3. Тариф на транспортировку газа устанавливался по группам конечных потребителей (в зависимости от категории потребителей и объема потребления). В 2007 году таких групп было 4, включая население. На тот момент ответчик был отнесен к первой группе (объем потребления газа свыше 100 млн. куб. м в год включительно). Разбивка на группы производилась исходя из совокупного объема потребления конкретного потребителя по всем точкам подключения его объектов к сетям соответствующего ГРО, что отражалось в заявке ГРО на установление тарифа на очередной год.

При расчете тарифа на 2008 год действовали новые Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 04.09.2007 N 223-э/2). Принципы отнесения потребителей к группе на 2008 год в целом не изменились, но предусматривалось углубление дифференциации, в частности в 2008 году было уже пять групп (ответчик попал во вторую - от 100 до 500 млн куб. м в год включительно), а к 2010 году их количество планировалось довести до 10.

Для расчета тарифов на 2009 год Федеральная служба по тарифам и ГРО руководствовались очередными Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.09.2008 N 172-э/4). В данном документе окончательно закреплен новый принцип дифференциации по точкам подключения, а общее число групп доведено до восьми. Согласно пункту 14 данных Методических указаний отнесение всех конечных потребителей (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, производится на основании данных о годовом объеме потребления газа конечным потребителем отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям. Исходя из данного принципа, ОАО "Ростовоблгаз" представило в Федеральную службу по тарифам все необходимые для расчета тарифа данные, в том числе и по ответчику, разбив его газопотребляющие объекты на группы в соответствии с объемом потребления. В соответствии с новыми критериями объекты ответчика были отнесены к 2, 3 и 6 ценовым группам (от 100 до 500, от 10 до 100 и от 0,01 до 0,1 млн куб. м, соответственно). Новый тариф на транспортировку газа (с учетом изменения ценовых групп всех потребителей данной ГРО) утвержден для ОАО "Ростовоблгаз" Приказом Федеральной службы по тарифам от 19.12.2008 N 395-э/4.

Свою позицию относительно подхода к отнесению конечных потребителей к группам, по которым дифференцируется тариф, Федеральная служба по тарифам дополнительно разъяснила в Информационном письме от 30.12.2008 N НБ-7906/9.

В 2008 году изменения в договор не вносились, поскольку изменение тарифа было учтено ответчиком и спор между сторонами отсутствовал. В данном случае ответчик не согласен с применением Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.09.2008 N 172-э/4.

Согласно пункту 29 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Названные выше нормативные правовые акты предусматривают обязательность распространения установленных тарифов и механизма их применения на все договоры. В связи с этим требования общества о приведении договора в соответствие с данными актами является правомерным.

Суды также учли, что вступившим в законную силу Решением Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2009 N ГКПИ09-1437 ответчику отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 4 пункта 14 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.09.2008 N 172-э/4, в той мере, в которой он устанавливает принцип отнесения конечных потребителей газа к группам, по которым дифференцируется размер платы за услуги по транспортировке газа исходя из объемов потребленного газа в разрезе точек присоединения, в отношении конечных потребителей газа, которые на одной производственной площадке имеют несколько точек подключения.

Нормативные акты применяются независимо от воли сторон и условий договора.

Внесение в договор изменений в рассматриваемой части не затрагивает права заявителя, поскольку оплата за предоставление услуг по транспортировке природного газа должна производиться в соответствии с установленным надлежащим регулирующим органом тарифом, а также в соответствии с установленной группой потребителей, независимо от того, содержится ли в договоре ссылка на этот тариф, на группу потребителей и на этот регулирующий орган.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А53-15935/2009 Арбитражного суда Ростовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 27.10.2009, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.04.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"