||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2010 г. N ВАС-10360/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Весеневой Н.А. судей Подъячева И.А., Хачикяна А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Грибанова А.В. (ул. Маклина, 63 - 32, город Киров, 610035) без даты и без номера о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2009 по делу N А28-17667/2009-260/5, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.05.2010 по тому же делу.

Суд

 

установил:

 

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Коми (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Грибанова Александра Владимировича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.12.2009 арбитражному управляющему назначено наказание в виде 2500 рублей штрафа.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.03.2010 это решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.05.2010 решение суда первой инстанции от 16.12.2009 и постановление суда апелляционной инстанции от 09.03.2010 оставлены без изменения.

Заявитель просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не имелось; информация, содержащаяся в жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воркуте, в силу статьи 28.1 КоАП РФ не может служить поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Оценив доводы заявителя и исходя из содержания представленных судебных актов, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с целью пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Как видно из представленных материалов, определением Арбитражного суда Республики Коми от 17.01.2008 государственное унитарное предприятие Республики Коми "Воркута" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Грибанов А.В.

На основании поступившей от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воркуте жалобы административным органом проведена проверка деятельности Грибанова А.В., в ходе которой установлены нарушения пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), которые выразились в следующем.

Арбитражный управляющий в нарушение названных норм и пункта 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, отказал в принятии заявки уполномоченного органа о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов, состоявшегося 06.04.2009; ненадлежащим образом уведомил уполномоченный орган о проведении двух собраний кредиторов 19.05.2009 и 07.09.2009; не представил собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию в установленный собранием кредиторов и Законом о банкротстве срок.

Усмотрев в действиях Грибанова А.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 19.11.2009 N 00451109 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

На основании исследованных по делу обстоятельств и с учетом норм действующего законодательства Арбитражный суд Кировской области пришел к выводам о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения и об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. С учетом этого суд привлек Грибанова А.В. к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 2 500 рублей.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ, в частности, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими (пункт 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ).

Органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (в том числе путем проведения проверок деятельности арбитражных управляющих), является Управление.

Судами установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Грибанова А.В. явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Управления (в ходе проведенной проверки) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении Управлением не допущено нарушения требования статьи 28.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А28-17667/2009-260/5 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.12.2009, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.05.2010 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.ВЕСЕНЕВА

 

Судья

И.А.ПОДЪЯЧЕВ

 

Судья

А.М.ХАЧИКЯН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"