ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2010 г. N ВАС-9763/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей Е.Е. Борисовой, И.И. Полубениной
рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной
ответственностью "Трапеза", г. Петрозаводск о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Республики Карелия от 30.09.2009 по делу N
А26-5203/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного
округа от 30.03.2010 по тому же делу по
заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трапеза" к
Министерству природных ресурсов Республики Карелия о признании недействительным
распоряжения от 30.04.2009 N 454-р.
Третьи лица: общество с ограниченной
ответственностью "Коломна-Спорт", администрация Петрозаводского
городского округа Республики Карелия.
Суд
установил:
Общество с
ограниченной ответственностью "Трапеза" (далее - ООО
"Трапеза") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с
заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства природных
ресурсов Республики Карелия (далее - Министерство) от 30.04.2009 N 454-р о
предоставлении обществу с ограниченной ответственностью
"Коломна-Спорт" (далее - ООО "Коломна-Спорт") в аренду
земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 14 397 кв. м с
кадастровым номером 10:01:010127:18, расположенного по адресу: Республика Карелия, город
Петрозаводск, улица Дзержинского в центральной части кадастрового квартала
10:01:010127, для строительства общественно-торгового центра.
Решением Арбитражного суда Республики
Карелия от 30.09.2009 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 28.12.2009 решение отменено, заявленное требование
удовлетворено.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 30.03.2010 постановление суда апелляционной
инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных
судебных актов, ООО "Трапеза" просит их отменить, указывая на
нарушение судами норм материального права. Заявитель не согласен с выводами
суда об отсутствии нарушений его прав и законных интересов.
Изучив принятые по делу судебные акты и
доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи
дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили,
что на основании заявления ООО "Коломна-Спорт" от 01.08.2006 о
предварительном согласовании места размещения объекта постановлением главы
самоуправления города Петрозаводска Республики Карелия от 10.08.2006 N 1948
утвержден проект границ расположенного в кадастровом квартале 10:01:010127
земельного участка площадью 14 397 кв. м, кадастровый учет которого осуществлен
16.08.2006 с присвоением кадастрового номера. Градостроительный план земельного участка подготовлен 14.09.2006.
ООО "Коломна-Спорт" заключило с
Администрацией договор аренды названного участка с целью проектирования
общественно-торгового центра, расселило жильцов жилых домов.
Распоряжением Министерства природных
ресурсов Республики Карелия от 30.04.2009 N 454-р ООО "Коломна-Спорт"
предоставлен в аренду испрашиваемый земельный участок для строительства
общественно-торгового центра.
Считая распоряжение
Министерства противоречащим требованиям подпунктов 3 и 4 пункта 4, пунктов 6,
11 статьи 30, пункта 6 статьи 31 и пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса
Российской Федерации, нарушающим его права и законные интересы, препятствующим
реализации права участвовать в торгах по предоставлению спорного земельного
участка в аренду для строительства, ООО "Трапеза" обратилось в
арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1
статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания
недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их
несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и
законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленного
требования, суды первой и кассационной инстанций, руководствуясь статьями 30 -
32 Земельного кодекса Российской Федерации, исходили из отсутствия
необходимости проведения торгов в отношении земельных участков, предоставляемых
для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Работы по формированию спорного земельного участка и его постановке на
кадастровый учет проведены за счет ООО "Коломна-Спорт". ООО
"Трапеза" обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении ему
спорного земельного участка в аренду 08.06.2009, то есть после завершении
процедуры, предусмотренной пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской
Федерации и издания распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду ООО "Коломна-Спорт".
На основании изложенного суды пришли к
выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт соответствует действующему законодательству
и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи
с чем отказали в удовлетворении заявленного требования.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Доводы заявителя
направлены на оспаривание фактических обстоятельства дела и переоценку выводов
суда, что не является основанием, установленным статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке
надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А26-5203/2009
Арбитражного суда Республики Карелия в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Республики Карелия от 30.09.2009 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 30.03.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА