ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2010 г. N ВАС-10321/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Марамышкиной И.М. и судей Прониной М.В.,
Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в
лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ул. Артема,
д. 20, г. Ставрополь, 355002) от 06.07.2010 о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Ставропольского края от 09.03.2010 по делу N А63-19528/2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.06.2010 по тому же делу по
иску государственного унитарного предприятия Ставропольского края
"Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" (далее -
предприятие) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации,
Ставропольскому краю в лице Минфина Ставропольского края, администрации
Минераловодского муниципального района Ставропольского края (далее -
администрация) о взыскании 289 663 рублей 30 копеек затрат, связанных с
предоставлением в период с 01.01.2006 по 31.12.2008 педагогическим работникам
льгот по оплате тепловой энергии в соответствии с Законом Российской Федерации
"Об образовании".
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" пос. Анджиевский.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
09.03.2010, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковое требование
удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Министерства финансов
Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 245 477 рублей
37 копеек расходов (за вычетом НДС). Производство по делу в части взыскания 7
252 рублей 73 копеек расходов за период с 2002 по 2005 годы и в части требований
к Минфину Ставропольского края и администрации прекращено на основании пункта 4
части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В
остальной части иска отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм
материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
предприятие в спорный период предоставляло льготы по оплате тепловой энергии
педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и включенным в
списки льготников управлением образования районной администрации, в
соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
Факт предоставления льгот и их размер
подтверждены материалами дела.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием
для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Доказательств, свидетельствующих о том,
что в спорный период из федерального бюджета выделялись средства на реализацию
установленных федеральным законодательством льгот, Минфином России не
представлено.
Удовлетворяя
исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России,
суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком
разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской
Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации
в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", федеральными законами о
федеральном бюджете на 2006, 2007, 2008 годы, постановлением Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о том, что он
является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность
Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим
фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и
соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только
путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование
со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании
статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, возможность субъекта
Российской Федерации или муниципального образования предусматривать в своем
бюджете средства для финансирования мер социальной поддержки педагогических
работников образовательных учреждений не исключает обязанности Российской
Федерации по возмещению соответствующих расходов.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А63-19528/2009
Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 09.03.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
16.06.2010 отказать.
Председательствующий судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА