ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2010 г. N ВАС-10072/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея
М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Правительства Санкт-Петербурга,
Комитета по строительству Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского
государственного учреждения "Управление инвестиций" о пересмотре в
порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от
07.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 02.04.2010 по делу N А56-23485/2009
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
установила:
Правительство Санкт-Петербурга (далее -
правительство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной
службы по Санкт-Петербургу (далее - антимонопольный орган), Комитету по
строительству Правительства Санкт-Петербурга (далее - комитет),
Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Управление инвестиций"
(далее - учреждение, СПб ГУ "Управление инвестиций"), обществу с
ограниченной ответственностью "Невзоров От Эколь" (далее - общество)
об оспаривании решения антимонопольного органа от 10.02.2009 по делу N
К03-348/08 о нарушении антимонопольного законодательства и вынесенного на его
основании предписания от 10.02.2009.
Заявление принято к производству, в связи
с чем, судом возбуждено дело N А56-23485/2009.
Определением
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2009
на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации суд первой инстанции по ходатайству правительства исключил из числа
заинтересованных лиц комитет, учреждение, общество и привлек их к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора. Кроме
того, по ходатайству управления суд привлек к участию в деле в качестве
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета
спора, общество с ограниченной ответственностью "Новые инвестиционные
технологии".
СПб ГУ "Управление инвестиций" обратилось в Арбитражный суд города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании тех же
актов антимонопольного органа; заявление принято к производству, судом
возбуждено дело N А56-27915/2009.
Определением от 30.07.2009 Арбитражного
суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области возбужденные по заявлениям
дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Делу присвоен
номер А56-23485/2009.
Решением Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2009 заявленные требования
удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 07.12.2009 решение суда первой инстанции отменено,
правительству и учреждению в удовлетворении заявленных требований отказано.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 02.04.2010 постановление суда
апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора
заявители ссылаются на нарушение единообразия в толковании и применении
арбитражными судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебного акта в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу,
являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов
показало, что, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды
апелляционной и кассационной инстанций исходили из конкретных обстоятельств
дела, которым дана соответствующая оценка.
Суды апелляционной и кассационной
инстанций признали правомерной и обоснованной квалификацию действий
правительства, комитета и учреждения по части 1 статьи 15 Федерального закона
от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите
конкуренции), а также указали на законность и исполнимость оспариваемого
предписания антимонопольного органа.
При этом суды
руководствовались нормами Закона о защите конкуренции, Закона Санкт-Петербурга
от 17.06.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости,
находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и
реконструкции", Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке
принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и
реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от
21.09.2004 N 1592.
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление правительства,
комитета и учреждения, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы
не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра
оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А56-23485/2009
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
02.04.2010 отказать.
Председательствующий судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
А.И.ЧИСТЯКОВ
Судья
М.Ф.ЮХНЕЙ