ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. N ВАС-10316/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е. и Полубениной
И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета по управлению
имуществом муниципального образования города Благовещенска о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 20.01.2010,
постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.06.2010 по делу N А04-5537/2009
по заявлению
индивидуального предпринимателя Удод Т.А. о признании незаконным отказа
администрации города Благовещенска (далее - администрация) в реализации
заявителем преимущественного права на приобретение арендованного помещения по
адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 124 (далее - спорное помещение), а также
об обязании администрации принять решение о
приватизации помещения в порядке реализации преимущественного права арендатора
на его приобретение; заключить
договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в
порядке, установленном ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации"; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества
в двухнедельный срок с момента принятия отчета о его оценке, включив условие о
реализации преимущественного права арендатора на его приобретение и предоставив
рассрочку оплаты за помещение в течение трех лет; направить в адрес
заявителя проект договора купли-продажи арендуемого имущества и договор залога
в десятидневный срок с даты принятия решения об
условиях приватизации помещения.
С участием в деле Комитета по управлению
имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее - Комитет) в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора.
установила:
Решением от
20.01.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного
апелляционного суда от 13.04.2010 и постановлением Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 22.06.2010, заявленные требования удовлетворены
в полном объеме.
В заявлении о
пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора Комитет просит их
отменить в связи с неправильным применением судами статей 4 и 9 Федерального
закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и
среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 159-ФЗ),
что повлекло нарушение прав и законных интересов муниципального образования
города Благовещенска в сфере имущественной самостоятельности и, как следствие,
экономической основы местного самоуправления.
В соответствии со
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу, являются: нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права; нарушение права и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Проверив доводы заявления и материалы
надзорного производства, судебная коллегия не находит оснований, необходимых в
силу вышеприведенной нормы для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации для его пересмотра в порядке надзора.
Суды установили, что предприниматель Удод
Т.А. (далее - предприниматель) является арендатором спорного помещения с
01.06.1999.
26.06.2009 предприниматель обратилась в
администрацию с заявлением о приватизации арендуемого ею помещения.
Письмом от 27.07.2009 N 02-29/4103 в
удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что спорное помещение не
включено в план (программу) приватизации муниципального имущества города
Благовещенска, поэтому не подлежит отчуждению из муниципальной собственности.
Считая данный отказ
незаконным, нарушающим права и законные интересы предпринимателя, последний
обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Согласно статье 3 Федерального закона N
159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении
арендуемого ими имущества из государственной собственности субъекта Российской
Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на
приобретение такого имущества при условии, что:
1) арендуемое имущество находится в их
временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и
более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии
с договором или договорами аренды такого имущества;
2) арендная плата за аренду такого
имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте
1 настоящей статьи;
3) площадь арендуемых помещений не
превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные
значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества,
находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной
собственности;
4) арендуемое
имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" перечень государственного имущества или
муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в
пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Оценив представленные в дело
доказательства, суды пришли к выводу о наличии у
предпринимателя преимущественного права на приобретение арендуемого им
помещения в порядке, установленном названным Законом, а потому признали
оспариваемый отказ незаконным и удовлетворили заявленные предпринимателем
требования.
Доводы заявителя
жалобы о том, что суды неверно применили положения статей 4, 9 Закона N 159-ФЗ,
не приняли во внимание конституционные принципы, направленные на защиту права
собственности, в данном случае муниципального образования, проверены и
отклонены судом кассационной инстанции как не соответствующие нормам
вышеназванного Закона и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
изложенной в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах
применения Федерального закона "Об особенностях недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или
в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", в силу которого субъект малого или среднего
предпринимательства, отвечающий установленным статьей 3 Закона требованиям, с 1
января 2009 года вправе по своей инициативе направить
в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного
самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации
имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган),
заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого
или среднего предпринимательства и о реализации им права на приобретение
арендуемого имущества (часть 2 статьи 9 Закона).
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
определил:
В передаче дела N А
04-5537/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от
20.01.2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от
13.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 22.06.2010 отказать.
Председательствующий судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА