||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2010 г. N ВАС-5722/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Е.Е. Борисовой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Республики Бурятия (670001, г. Улан-Удэ, ул. Ербанова, 7) от 12.04.2010 о пересмотре в порядке надзора решения от 24.08.2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.01.2010 по делу Арбитражного суда Республики Бурятия N А10-2163/2009 по заявлению Управления по муниципальным закупкам администрации города Улан-Удэ (670034, г. Улан-Удэ, ул. Хахалова, 10а) к Министерству финансов Республики Бурятия (670001, г. Улан-Удэ, ул. Ербанова, 7) о признании недействительными пунктов 4 и 6 решения Министерства финансов Республики Бурятия.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Никас".

Суд

 

установил:

 

МУ "Управление по муниципальным закупкам Администрации города Улан-Удэ" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными пунктов 1 и 4 решения от 22.04.2009 N 14-05/13 Министерства финансов Республики Бурятия, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Никас" о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого конкурса по выбору подрядчиков для выполнения работ по установке и содержанию дорожных знаков на улично-дорожной сети города Улан-Удэ в 2009 году.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.08.2009 прекращено производство по делу в части заявленных требований о признании недействительным пункта 6 решения Министерства финансов Республики Бурятия от 22.04.2009 N 14-05/13. В остальной части заявленные требования удовлетворены.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства финансов Республики Бурятия, ООО "Никас".

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 решение от 24.08.2009 отменено. Принят новый судебный акт, которым прекращено производство по делу в части заявленных требований о признании недействительным пункта 6 решения Министерства финансов Республики Бурятия от 22.04.2009 N 14-05/13. Пункты 1 и 4 решения Министерства финансов Республики Бурятия от 22.04.2009 N 14-05/13 признаны недействительными.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.01.2010 постановление суда апелляционной инстанции от 30.11.2009 оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм материального права.

Судом установлено, что 26.02.2009 Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ объявило о проведении открытого конкурса на выполнение работ по установлению и содержанию дорожных знаков на улично-дорожной сети города Улан-Удэ в 2009 году. Объявление о предстоящем конкурсе опубликовано в средствах массовой информации 02.03.2009 и размещено на сайте.

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией 09.04.2009 принято решение об отказе ООО "Никас" в допуске к участию в конкурсе на основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в связи с непредставлением документа, предусмотренного подпунктом 3 части 3 статьи 25 указанного Закона, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (в представленной копии платежного поручения отсутствуют отметки банка о списании и поступлении денежных средств); а также несоответствием заявки участника требованиям конкурсной документации - заявка на участие в конкурсе не скреплена печатью организации (все листы заявки проштампованы печатью "для документов").

ООО "Никас" обратилось с жалобой на действия конкурсной комиссии в Министерство финансов Республики Бурятия, по результатам рассмотрения которого последним принято решение от 22.04.2009 N 14-05/13 "О нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого конкурса по выбору подрядчиков для выполнения работ по установке и содержанию дорожных знаков на улично-дорожной сети г. Улан-Удэ в 2009 году", которым жалоба третьего лица на действия конкурсной комиссии признана обоснованной.

МУ "Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ", считая, что пункты 1, 4 указанного решения не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае, в том числе, невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения такой заявки указано в документации о конкурсе.

Конкурсной документацией предусмотрено, что конкурсная заявка участника должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе: платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе установлен в сумме 118 795 руб. Пунктом 2.12 конкурсной документации также предусмотрено, что участник размещения заказа несет ответственность за неправильное оформление платежного поручения.

Суд установил, что в составе заявки ООО "Никас" представило копию платежного поручения от 19.03.2009 N 40, в котором не проставлены даты поступления в банк платежного поручения и списания денежных средств со счета плательщика, не проставлен штамп банка, подтверждающий оплату платежного поручения, и пришел к выводу, что общество представило документы, которые не подтверждают перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

При таких обстоятельствах, установив несоответствие в оспариваемой части решения Министерства финансов Республики Бурятия Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нарушение этим решением прав заявителя, создание препятствия по размещению заказа на выполнение работ по установке и содержанию дорожных знаков на улично-дорожной сети г. Улан-Удэ, суд признал данное решение в указанной части недействительным.

Изучив доводы заявления и содержание оспариваемых судебных актов, судебная коллегия не установила оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А10-2163/2009 Арбитражного суда Республики Бурятия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 24.08.2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.01.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"