||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2010 г. N ВАС-14227/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Балахничева Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Совета депутатов муниципального образования "Михайловское сельское поселение" Калининского района Тверской области от 21.04.2010 N 168 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.01.2010 по делу N А66-9280/2008 Арбитражного суда Тверской области по заявлению первого заместителя прокурора Тверской области (г. Тверь) к Совету депутатов муниципального образования "Михайловское сельское поселение" Калининского района Тверской области (с. Михайловское) о признании недействующим и не подлежащим применению пункта 3 решения Совета депутатов муниципального образования "Михайловское сельское поселение" Калининского района Тверской области от 02.03.2008 N 7 "Об утверждении нормативов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и найм жилых помещений в Михайловском сельском поселении в 2008 году" и пункта 2.1 приложения N 2 "Тарифы оплаты коммунальных и жилищных услуг населением МО "Михайловское сельское поселение" на 2008 год" к указанному решению.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Региональная энергетическая комиссия Тверской области (далее - РЭК), общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Ваш дом", Учреждение исправительная колония N 10 ФБУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Тверской области от 06.07.2009, принятым при новом рассмотрении спора, заявленные требования удовлетворены. Признан недействующим и не подлежащим применению пункт 3 решения Совета депутатов муниципального образования (далее - Совет депутатов) "Михайловское сельское поселение" Калининского района Тверской области от 02.03.2008 N 7, пункт 2.1 приложения N 2 к указанному решению как несоответствующие статье 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и статье 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ).

Суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение издано органом местного самоуправления, не наделенным полномочиями на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, и не предусматривает компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.01.2010 решение от 06.07.2009 отменено, пункт 3 решения Совета депутатов муниципального образования "Михайловское сельское поселение" Калининского района Тверской области от 02.03.2008 N 7 и пункт 2.1 раздела 2 приложения N 2 к указанному решению признаны недействующими и не соответствующими статье 6 Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) и пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" (далее - Постановление N 441).

Отменяя решение суда, суд кассационной инстанции исходил из того, что Советом депутатов в рассматриваемом случае установлены не тарифы на тепловую энергию, а размер платы граждан за коммунальные услуги (теплоснабжение) согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако с учетом положений части 5 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора заявитель (Совет депутатов) просит постановление суда кассационной инстанции отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражным судом норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что 02.03.2008 Советом депутатов принято решение N 7, пунктом 3 которого для населения установлен уровень тарифа по теплоснабжению в 2008 году: в селе Михайловское - 42 процента, в поселке Металлистов - 81,3 процента от тарифов на тепловую энергию, установленных приказами РЭК. Пунктом 4 решения указано на приведение в соответствие размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги установленные РЭК.

Ссылаясь на то, что при установлении для населения иного уровня тарифов Совет депутатов вышел за пределы полномочий, предоставленных действующим законодательством органам местного самоуправления, а принятое решение не предусматривает возмещение энергоснабжающим организациям выпадающих доходов за счет бюджета муниципального образования, первый заместитель прокурора Тверской области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Довод заявителя о том, что отсутствие в принятом им решении порядка возмещения выпадающих доходов не может являться основанием для признания его недействующим, так как пункт 3 Постановления N 441 не устанавливает необходимость предусмотреть порядок их возмещения в самом решении, которым установлен тариф для населения, отклоняется. Удовлетворяя заявленные требования, суд кассационной инстанции также исходил из несоответствия оспариваемых положений принятого Советом депутатов решения статье 6 Закона N 184-ФЗ.

Статьей 6 Закона N 184-ФЗ установлено ограничение роста размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на основании предельных индексов изменения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которые устанавливаются по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по муниципальным образованиям. Если рост размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги превышает установленные предельные индексы платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то размер данной платы должен быть приведен в соответствие с указанными индексами в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении указанных индексов (части 1, 2, 6, 6.1 статьи 6).

Разрешая спор, суд кассационной инстанции указал на отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о том, что в данном случае увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги превысило установленные для муниципального образования предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Утверждение заявителя о том, что установив уровень тарифов для населения в процентном соотношении от тарифов, установленных РЭК, Совет депутатов тем самым установил предельный индекс оплаты населением жилищно-коммунальных услуг согласно статье 6 Закона N 184-ФЗ, несостоятелен.

Согласно положениям части 3 статьи 4, пункта 7 части 2 статьи 5 Закона N 210-ФЗ, части 2 статьи 6 Закона N 184-ФЗ предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, каковым заявитель не является.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А66-9280/2008 Арбитражного суда Тверской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.01.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"