||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2010 г. N ВАС-3506/10

 

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н., Муриной О.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Узденского В.Е. (Басков переулок, д. 12, кв. 13, г. Санкт-Петербург; Набережная реки Карповки, д. 28, кв. 68, г. Санкт-Петербург, 194358) к Федеральной налоговой службе (ул. Неглинная, д. 23, г. Москва) о признании недействительными абзацев 10 и 11 письма от 20.04.2006 N 04-2-03/85 "О порядке учета доходов и расходов индивидуальными предпринимателями".

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя - Узденский В.Е.;

от Федеральной налоговой службы - Стручкова Т.С. (доверенность от 09.02.2010 N ММ-29-7/40);

Протокол вела Крикунова В.И.

В предварительном судебном заседании от Федеральной налоговой службы поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемое письмо является ответом на обращение индивидуального предпринимателя Васив И.Ф., носит разъяснительный характер. Поэтому оспариваемое письмо не является нормативным правовым актом.

В судебном заседании представитель Федеральной налоговой службы поддержала заявленное ходатайство.

Заявитель возразил против удовлетворения ходатайства.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав текст оспариваемого письма и другие материалы дела, находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Узденский В.Е. является адвокатом, учредившим адвокатский кабинет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 и частью 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Поскольку Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы не содержат прямого указания на разрешение споров с участием адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, в арбитражных судах, такие споры не подлежат рассмотрению в арбитражных судах.

Однако суд учитывает, что заявитель обращался в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании указанного письма и ему Определением от 22.12.2009 N ГКПИ09-1731, оставленным без изменения Определением кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 N КАС10-22, отказано в принятии заявления о признании частично недействительным письма от 20.04.2006 N 04-2-03/85 "О порядке учета доходов и расходов индивидуальными предпринимателями" в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения права на судебную защиту заявление рассматривается Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

В то же время разрешение вопроса о подведомственности арбитражному суду дела по заявлению о признании недействующим нормативного правового акта зависит от его конкретного содержания, характера правоотношений, по поводу которых возник спор, в том числе от того, затрагивает ли оспариваемый нормативный правовой акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с этим вопрос о подведомственности дела об оспаривании нормативного правового акта должен решаться арбитражным судом на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела, имеющих значение для его рассмотрения, в том числе связанных с определением природы содержащегося в оспариваемом положении правила, законодательного регулирования в данной сфере.

Между тем, как следует из представленных материалов и письма Федеральной налоговой службы от 20.04.2006 N 04-2-03/85 "О порядке учета доходов и расходов индивидуальными предпринимателями", этот документ адресован конкретному лицу, представляет собой ответ на запрос другого лица о разъяснении по применению главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации и не устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, что является обязательным признаком нормативного правового акта, поэтому не может рассматриваться в качестве такового.

Оспариваемое письмо не направлялось ФНС России по системе налоговых органов. Заявитель не представил доказательств того, что налоговые органы или суды, в том числе и при рассмотрении его дела, руководствовались оспариваемым письмом как нормативным правовым актом.

С учетом изложенного заявление Узденского В.Е. к Федеральной налоговой службе о признании недействительными абзацев 10 и 11 письма от 20.04.2006 N 04-2-03/85 "О порядке учета доходов и расходов индивидуальными предпринимателями" не подлежит рассмотрению в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, к подсудности которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 150, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

производство по делу N ВАС-3506/10 по заявлению Узденского В.Е. о признании недействительными абзацев 10 и 11 письма ФНС России от 20.04.2006 N 04-2-03/85 "О порядке учета доходов и расходов индивидуальными предпринимателями" прекратить.

 

Председательствующий судья

А.Г.ПЕРШУТОВ

 

Судья

Е.Н.ЗАРУБИНА

 

Судья

О.Л.МУРИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"