ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2010 г. N ВАС-13393/09

 

О ВОЗОБНОВЛЕНИИ НАДЗОРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

И ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Осиповой Н.В., судей Козырь О.М., Полубениной И.И., рассмотрела в судебном заседании заявление ООО "Чапаевский силикатный завод" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2009 по делу Арбитражного суда Самарской области N А55-18909/2008,

по заявлению ООО "Чапаевский силикатный завод" (далее - общество) о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - Управление), выразившихся в возврате заявления о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 36 192 кв. м с кадастровым номером 63:10:0208005:2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Силикатная, д. 1, и об обязании принять решение о предоставлении в собственность заявителю указанного земельного участка и направить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Суд

 

установил:

 

Решением от 13.02.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 решение от 13.02.2009 частично изменено: дополнено указанием площади земельного участка, подлежащего передаче обществу, а также сроков, в течение которых управлением должны быть совершены действия, направленные на восстановление нарушенных прав общества.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2009 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены в части обязания управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность ООО "Чапаевский силикатный завод" спорного земельного участка и направления проекта договора купли-продажи в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, в удовлетворении этой части требований отказано.

ООО "Чапаевский силикатный завод" обратился в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре указанного судебного акта в порядке надзора, которое принято к производству определением от 02.10.2009 N 13393/09.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2009 надзорное производство N 13393/09 по делу N А55-18909/2008 Арбитражного суда Самарской области было приостановлено до завершения надзорного производства N 12926/09 по делу Арбитражного суда Самарской области N А55-18912/2008 и размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12926/09 в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Надзорное производство N 12926/09 по указанному делу завершено и постановление от 09.02.2010 N 12926/09 размещено в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в связи с чем коллегия судей считает необходимым возобновить надзорное производство N 13393/09 применительно к статьям 146, 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции, частично отменяя решение и постановление апелляционной инстанции, исходил из того, что требование о понуждении уполномоченного органа к заключению договора купли-продажи или аренды земельного участка возможно только после получения отказа соответствующего органа в предоставлении земельного участка. Поскольку в данном случае имел место возврат документов без рассмотрения, обязание Территориального управления совершить указанные действия, по мнению Федерального арбитражного суда Поволжского округа, является преждевременным.

Указанный вывод суда кассационной инстанции не соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 N 12926/09, в соответствии с которым необходимо учитывать следующие обстоятельства.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает этот орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Отказ суда кассационной инстанции в удовлетворении требования общества об обязании территориального управления устранить допущенные им нарушения по мотиву преждевременности совершения данных действий не соответствует названным нормам права и препятствует реализации обществом предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приватизацию земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции неправомерно отказал в удовлетворении требования об обязании Управления принять решение о предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка и направлении ему проекта договора купли-продажи этого земельного участка.

Принимая во внимания, что практика применения положений законодательства определена Высшим Арбитражным Судом РФ после принятия оспариваемых судебных актов, в соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам", общество имеет право в соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с тем, что ООО "Чапаевский силикатный завод" имеет возможность обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам коллегия судей полагает возможным отказать в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

Возобновить надзорное производство N 13393/09.

В передаче дела N А55-18909/2008 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.В.ОСИПОВА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА