||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2010 г. N ВАС-2468/10

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Медведевой А.М., Полубениной И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Товары для детей" (далее - ООО "Товары для детей"; общество "Товары для детей") о пересмотре в порядке надзора решения от 07.12.2009 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-18651/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.01.2010 по тому же делу по иску ООО "Товары для детей" к Собранию депутатов муниципального образования "Котлас" о признании недействующим второго абзаца пункта 16 Положения о порядке отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Котлас" и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - Положение), утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования "Котлас" от 10.09.2009 N 37-92-р.

Суд

 

установил:

 

заявленное требование мотивировано тем, что второй абзац пункта 16 названного Положения, которым установлен размер первоначального взноса по договору купли-продажи арендуемого недвижимого имущества, подлежащего уплате по этому договору, не соответствует условиям, предусмотренным статьей 3, и части 2 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), при которых субъект малого и среднего предпринимательства вправе реализовать предоставленное названным Федеральным законом преимущественное право на приобретение арендуемого недвижимого имущества, незаконно создает дополнительные условия для реализации такого права, а также ограничивает и нарушает права и законные интересы заявителя на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества.

Решением от 07.12.2009 первой инстанции Арбитражного суда Архангельской области, оставленным без изменения постановлением от 28.01.2010 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, в удовлетворении заявленного требования отказано со ссылкой на то, что на основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон о приватизации), регулирующего спорный вопрос, срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение устанавливается законами субъектов Российской Федерации и связанный с этим сроком порядок внесения платежей мог быть установлен органом местного самоуправления.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, принятых по данному делу, заявитель - ООО "Товары для детей" ссылается на то, что принятые по настоящему делу судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права. Заявитель указывает на другие аналогичные дела (N А82-1481/2009-14, N А60-32107/2009-С9), по которым были приняты судебные акты, содержащие противоположную правовую позицию, и ими признаны незаконными нормативные акты муниципальных образований, установившие графики платежей и их размеры в пределах определенного срока рассрочки.

Изучив доводы, изложенные в поданном заявлении, а также материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего

Как следует из материалов дела, решением Собрания депутатов муниципального образования "Котлас" от 10.09.2009 N 37-92-р было утверждено Положение о порядке отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Котлас" и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Абзац 2 пункта 16 названного Положения изложен в следующей редакции: "размер первоначального взноса по договору купли-продажи арендуемого недвижимого имущества должен составлять тридцать процентов от суммы, подлежащей уплате по этому договору, рассчитанной без учета процентов, подлежащих уплате при выборе способа оплаты стоимости недвижимого имущества в рассрочку".

При рассмотрении требования общества "Товары для детей", относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующего занимаемое нежилое помещение, используемое в его деятельности, о признании незаконным абзаца 2 пункта 16 названного выше Положения суды исходили из того, что статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ предусмотрено, что оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки устанавливается законами субъектов Российской Федерации. Поскольку срок рассрочки платежей связан с порядком внесения платежей, а ответ на вопрос о том, кому дано право устанавливать порядок внесения платежей, названная законодательная норма не содержит, суды признали, что по такому вопросу следует руководствоваться положениями статьи 35 Федерального закона о приватизации, согласно которым порядок оплаты приватизируемого имущества, в том числе и порядок внесения платежей при рассрочке оплаты устанавливается соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Выводы судов по спорному вопросу не могут быть признаны обоснованными, соответствующими законодательству и не нарушающими права и законные интересы заявителя, обладающего преимущественным правом на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ предусмотрено, что законами субъектов Российской Федерации устанавливается срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества. Этой законодательной нормой не предоставлено право органам муниципального образования нормативными актами устанавливать порядок и размер платежей в пределах установленного срока рассрочки стоимости приобретаемого имущества.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекту малого или среднего предпринимательства не было предоставлено право в одностороннем порядке определять размер платежей, так как ему этой законодательной нормой было предоставлено право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку), а также срока рассрочки в установленных пределах общего срока рассрочки.

При этом условия о размерах платежей в пределах выбранного субъектом малого или среднего предпринимательства срока рассрочки подлежат урегулированию сторонами при заключении соответствующего договора купли - продажи недвижимого имущества в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Применение судами к спорному вопросу положений статьи 35 Федерального закона о приватизации, определяющих порядок оплаты государственного или муниципального имущества, в данном случае не соответствует положениям статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, которые содержат исчерпывающий перечень условий, при которых субъект малого или среднего предпринимательства вправе реализовать преимущественное право на выкуп арендуемого имущества.

Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так как принятые по делу судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права, дело на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. дело N А05-18651/2009 Арбитражного суда Архангельской области передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 07.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.01.2010, принятых по указанному делу.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 28.05.2010.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"