||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2010 г. N ВАС-4533/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Веселояровского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края от 16.03.2010 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 19.06.2009 по делу N А51-3585/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.12.2009 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "ВОГ" (Приморский край, Ольгинский район, далее - общество "ВОГ") к администрации Веселояровского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края (Приморский край, Ольгинский район, далее - администрация) о взыскании 826 266 рублей убытков в виде выпадающих доходов.

Суд

 

установил:

 

решением от 19.06.2009, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, иск удовлетворен.

Суды руководствовались статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), условиями договоров N 1 и N 2 от 28.12.2007 и исходили из доказанности состава правонарушения, необходимого для возложения ответственности на ответчика по возмещению причиненных истцу убытков.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов администрация просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение фактических обстоятельств спора.

Суд надзорной инстанции отказывает в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи со следующим.

Судами установлено, что в соответствии с договорами N 1 и N 2 от 28.12.2007, заключенными между администрацией (заказчик) и обществом "ВОГ" (исполнитель), последнее обязалось обеспечивать население, а также учреждения бюджетной сферы Веселояровского сельского поселения услугами водоснабжения и водоотведения, а администрация - возмещать исполнителю выпадающие доходы в связи с применением государственных регулируемых цен на водоснабжение.

При расчетах за оказанные в 2008 году услуги по водоснабжению общество "ВОГ" исходило из тарифа, установленного постановлением администрации Приморского края (далее - администрация) от 25.10.2007 N 278-па для Веселовского сельского поселения в размере 27 рублей 10 копеек за 1 куб. м. При этом экономически обоснованный тариф согласно заключению финансовой экспертизы аудиторской компании "Дальаудит" на услуги водоснабжения и водоотведения на 2008 год составлял 43,38 руб. за 1 куб. м.

В результате разницы между тарифом, утвержденным администрацией, и экономически обоснованным у общества "ВОГ" возникли убытки, отказ в возмещении которых явился основанием для предъявления настоящего иска.

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренной статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцу необходимо доказать состав правонарушения, включающий противоправные действия (бездействие), вину, убытки, а также причинную связь между такими действиями (бездействием) и причиненными убытками.

Разрешая спор, суды установили бездействие администрации по возмещению обществу "ВОГ" межтарифной разницы, размер понесенных убытков и наличие причинно - следственной связи между бездействиями администрации и понесенными обществом "ВОГ" убытками и пришли к выводу о доказанности состава правонарушения, являющегося основанием для взыскания убытков.

Ссылка заявителя на недоказанность его вины в причинении убытков обществу "ВОГ", несостоятельна и противоречит фактическим обстоятельствам спора, установленным судами.

Суды указали на бездействие администрации, не включившей в расходную часть бюджета на 2008 год соответствующих статей.

Ссылка заявителя на отсутствие у него обязанности по обеспечению механизма покрытия выпадающих доходов организациям коммунального хозяйства при оказании услуг водоснабжения на территории Веселояровского сельского поселения, отклоняется.

Суды указали, что согласно подпунктам 3, 4 пункта 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ, статьи 1 Закона Приморского края от 03.12.2007 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между Ольгинским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Ольгинского муниципального района", Веселояровское сельское поселение отвечает за функции водоснабжения всех потребителей, находящихся на его территории.

Решением Думы Ольгинского муниципального района Приморского края от 01.11.2007 N 490 утвержден Порядок возмещения выпадающих доходов в связи с применением государственных регулируемых цен на водоснабжение, обеспечиваемое обществом "ВОГ" (далее - Порядок возмещения), согласно пункту 2 которого размер выпадающих доходов в связи с применением государственных регулируемых цен на водоснабжение, обеспечиваемого обществом "ВОГ" для населения, определяется как разница между стоимостью услуги по экономически обоснованному расчетному тарифу на водоснабжение в соответствии с постановлением Госстроя России от 15.04.1999 N 24, прошедшим полную экономическую и финансовую экспертизу в аудиторской компании "Дальаудит", и стоимостью услуги по тарифу, установленному регулирующим органом.

Ссылка заявителя на ошибочное применение судами упомянутого постановления Госстроя России, утратившего силу с 05.07.2006, отклоняется, так как суды применяли Порядок возмещения, который в установленном законом порядке не оспорен, не признан недействующим и противоречащим закону.

Довод администрации о том, что согласно пункту 3 Порядка возмещения компенсация выпадающих доходов в связи с применением государственных регулируемых цен на водоснабжение, обеспечиваемое обществом "ВОГ", предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в районном бюджете, не принимается.

Суды указали на обращение общества "ВОГ" в администрацию с заявлением о возмещении выпадающих доходов и учли, что каких-либо изменений в местный бюджет до окончания финансового года органом местного самоуправления внесено не было.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-3585/2009 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения от 19.06.2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.12.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"