||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2010 г. N ВАС-3764/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Н.В. Осиповой рассмотрела в судебном заседании заявление мэрии города Ульяновска от 03.03.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2009 по делу Арбитражного суда Ульяновской области N А72-3361/2009 по заявлению ЗАО "Заволжское Предприятие Промышленного Железнодорожного Транспорта" к мэрии города Ульяновска к администрации города Ульяновска, с учетом измененных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия мэрии города Ульяновска, выразившегося в ненаправлении в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (Ульяновская область) поступившего заявления от 11.02.2009 N 001/58 об исключении земельного участка из границ населенного пункта города Ульяновска с необходимыми приложениями.

Определением от 06.05.2009 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2009 решение и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Суд установил, что 11.01.2009 заявитель обратился в мэрию г. Ульяновска с заявлением N 001/58 об исключении земельного участка из границ населенного пункта г. Ульяновск, в котором просил ответчика в порядке, предусмотренном статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ, в числе прочего, направить в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (Ульяновской области) поступившее заявление об исключении земельного участка из границы населенного пункта с приложением заключения о возможности и целесообразности исключения земельного участка из границ населенного пункта, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 6 настоящей статьи публичных слушаний.

Письмом от 12.03.2009 N 01-19/1084 ответчик сообщил заявителю, что считает исключение спорного земельного участка из границ населенного пункта (г. Ульяновск) нецелесообразным и необоснованным в силу наличия утвержденного генерального плана г. Ульяновска и необоснованности изменения городской черты.

Посчитав бездействие мэрии г. Ульяновска незаконным, ЗАО "Заволжское ППЖТ" обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления:

- подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении (пункт 1 статьи 4.1);

- проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования (пункт 2 статьи 4.1).

- направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта, прилагаемые к нему документы, заключение, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 6 настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи (пункт 13 статьи 4.1).

Суд признал, что в нарушение указанной нормы Закона ответчик не обеспечил в установленный срок направление в полномочный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (Ульяновской области) заявления ЗАО "Заволжское ППЖТ" от 11.02.2009 N 001/58 с приложением необходимых документов, вне пределов своих полномочий рассмотрел заявление и дал на него ответ, чем лишил заявителя законного права на рассмотрение заявления уполномоченным органом государственной власти в порядке, предусмотренном пунктом 18 статьи 4.1 Федерального закона N 191-ФЗ, получения соответствующего ответа и возможности на его обжалование, нарушив его законные интересы.

При таких обстоятельствах суд удовлетворил заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А72-3361/2009 Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Н.В.ОСИПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"