||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2010 г. N ВАС-17050/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А. и судей Моисеевой Е.М., Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление от 12.01.2010 34/06 Администрации Чугуевского муниципального района (Приморский край, с. Чугуевка) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 03.04.2009 по делу N А51-13965/2007-2-499/59, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.11.2009 по тому же делу по заявлению заместителя прокурора Приморского края (далее - прокуратура), Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее - Управление Росимущества) к Администрации Чугуевского муниципального района (далее - администрация) о признании незаконным отказа в передаче в федеральную собственность помещений общей площадью 206 кв. м, расположенных в административном здании по ул. 50 лет Октября, д. 195А в с. Чугуевка Чугуевского района Приморского края, выраженного письмом от 08.06.2007 N 1008, а также об обязании администрации принять меры к передаче указанных помещений в федеральную собственность.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Управление Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 14.04.2008, оставленным в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.10.2008, заявленные требования удовлетворены.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.01.2009 N ВАС-17050/08 отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с возможностью пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вышеуказанных судебных актов.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.03.2009 решение суда от 14.04.2008 отменено в связи с удовлетворением заявления администрации о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

По результатам рассмотрения дела по вновь открывшимся обстоятельствам Арбитражным судом Приморского края вынесено решение от 03.04.2009 о частичном удовлетворении заявленных требований: решение администрации, выраженное в письме от 08.06.2007 N 1008 об отказе в безвозмездной передаче нежилых помещений в федеральную собственность признано незаконным на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 решение от 03.04.2009 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 30.11.2009 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель ссылается на то, что передача имущества из муниципальной собственности в федеральную не может быть осуществлена при отсутствии волеизъявления собственника и согласованных действий правомочных федеральных и муниципальных органов по передаче и приему имущества. Администрация также полагает, что положения статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предоставляют прокурору право на обращение в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами установлено, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" на районные (городские) администрации возлагались полномочия по назначению и выплате пенсий.

Во исполнение указа Президента Российской Федерации от 27.09.2000 N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ", предусматривающего передачу Пенсионному фонду Российской Федерации и его территориальным органам в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации полномочий по назначению и выплате государственных пенсий на основании соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 31.10.2001 между Пенсионным фондом Российской Федерации и администрацией Приморского края заключено соглашение N 092-0094-С о передаче отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю полномочий по назначению и выплате государственных пенсий и предусмотрена передача отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю материально-технической базы, обеспечивающей реализацию указанных полномочий (служебные помещения, материальные ценности, технические средства и т.п.). Данное соглашение 04.12.2001 было утверждено Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации, а в целях реализации указанного соглашения N 092-0094-С между администрацией и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю заключен договор о взаимодействии, закрепляющий план передачи полномочий и материальной базы, с последующим заключением договора N 3/11 на срок до 01.03.2007 аренды спорного недвижимого имущества как служебного помещения.

Кроме того, судами установлено, что согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2001 N 9-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации" от 27.11.2000 N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права граждан на государственную пенсию, которые относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Признавая незаконным отказ главы администрации в передаче спорных помещений в федеральную собственность суды указали, что на основании пункта 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответчик как орган местного самоуправления обязан был передать до 01.01.2008 в федеральную собственность спорное имущество, предназначенное для осуществления полномочий федерального органа государственной власти.

Учитывая, что на момент разрешения спора принято решение о передаче спорного имущества в федеральную собственность (постановление администрации от 22.12.2008 N 750), у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требования прокуратуры об обязании принятия мер к передаче имущества, заявленное в данной части требование отклонено судом ввиду отсутствия предмета требования.

Доводы заявителя об отсутствии оснований для передачи спорного объекта в собственность (отсутствие волеизъявления собственника и согласованных действий правомочных федеральных и муниципальных органов по передаче и приему имущества) в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклонены судами как противоречащие фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Что касается довода заявителя о нарушении положений статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то, как усматривается из всех принятых по настоящему делу судебных актов, этот довод ранее им не приводился.

Изучив содержание заявления и оспариваемых судебных актов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-13965/2007-2-499/59 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 03.04.2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.11.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

А.А.МАКОВСКАЯ

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"