ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. N ВАС-1697/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е., Полубениной
И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации города Нижний
Новгород о пересмотре в порядке надзора постановления Первого арбитражного
апелляционного суда от 01.10.2009 и постановления Федерального арбитражного
суда Волго-Вятского округа от 23.12.2009 по делу N А43-4344/2009-43-108
Арбитражного суда Нижегородской области
по заявлению открытого акционерного
общества "Горьковский завод аппаратуры связи им. А.С. Попова" (город
Нижний Новгород) к Территориальному управлению Федерального агентства по
управлению государственным имуществом в Нижегородской области (город Нижний
Новгород)
об обязании принять
решение о передаче в муниципальную собственность
общежитий, расположенных в домах 2/1 и 8а по улице Архитектурной в городе
Нижний Новгород (с учетом уточнения).
Третье лицо: Администрация города Нижний
Новгород.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Нижегородской
области от 19.06.2009 заявленное требование оставлено без удовлетворения.
Постановлением Первого арбитражного
апелляционного суда от 01.10.2009, оставленным без изменения постановлением
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.12.2009, требование
удовлетворено.
В заявлении о пересмотре постановлений
судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Администрация
города Нижний Новгород ссылается на нарушение судами при их принятии норм
материального права, прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено
лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы заявителя и материалы
надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей
Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Как установлено судом, ОАО
"Горьковский завод аппаратуры связи им. А.С. Попова" создано в процессе
приватизации.
В плане приватизации, утвержденном
26.04.1994, и приложениях к нему приведен перечень имущества, остающегося в
государственной либо муниципальной собственности. К числу таких объектов
отнесены общежития, расположенные в домах 2/1 и 8а по улице Архитектурной в
городе Нижний Новгород.
Согласно договору от 08.06.1994 N 298-94
о передаче государственного имущества на баланс акционерного общества,
заключенному с Комитетом по управлению государственным имуществом Нижегородской
области, на баланс общества передано государственное имущество, для которого
действующим законодательством установлен особый режим приватизации. В числе
переданного по названному договору имущества указаны общежития.
При этом в договоре предусмотрено, что
объекты государственного имущества передаются во временное пользование с
момента подписания договора до передачи их в муниципальную собственность в
соответствии с действующим законодательством.
ОАО
"Горьковский завод аппаратуры связи им. А.С. Попова" в 2008 году
обратилось в ТУ ФАУГИ в Нижегородской области с заявлением о принятии решения о
передаче из федеральной собственности в муниципальную двух спорных общежитий.
ТУ ФАУГИ в Нижегородской области сообщило
о необходимости представить пакет документов в соответствии с требованиями
постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 и
отметило, что решение о передаче общежитий может быть принято после получения
полной информации по данным объектам.
ОАО "Горьковский завод аппаратуры
связи им. А.С. Попова", полагая, что бездействие ТУ ФАУГИ в Нижегородской
области по непринятию решения о передаче общежитий в муниципальную
собственность не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы
в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением
о признании бездействия незаконным.
В соответствии с
требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции исследовал и оценил представленные в
материалы дела документы и с учетом положений законодательства пришел к выводу
о том, что требование ОАО "Горьковский завод аппаратуры связи им. А.С.
Попова" об обязании ТУ ФАУГИ в Нижегородской
области принять решение о передаче в муниципальную собственность общежитий
подлежит удовлетворению. При этом суд исходил
из следующего.
Согласно приложению
N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N
3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской
Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"
спорные объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Суд, с учетом
положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", указал, что решения о передаче имущества из федеральной
собственности в муниципальную принимаются федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не
установлено Правительством Российской Федерации, то есть в рассматриваемом
случае ТУ ФАУГИ в Нижегородской области. Указанные решения являются
основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в
утвержденные перечни. Органы государственной власти, осуществляющие передачу
имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие
принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество в соответствии с
передаточным актом.
Перечень документов, необходимых для
принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в
муниципальную собственность, установлен в постановлении Правительства
Российской Федерации от 13.06.2006 N 374.
Из содержания части 11 статьи 154
Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ и постановления Правительства
Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 следует, что обязанность по передаче и
принятию объектов определена императивно и не обусловлена возложением
исключительно на передающую сторону дополнительных обязанностей в виде
представления технической документации.
На основании изложенного суд сделал вывод
о наличии у ТУ ФАУГИ в Нижегородской области обязанности принять решение о
передаче спорных объектов из федеральной собственности в муниципальную
собственность, в связи с чем удовлетворил заявленное
ОАО "Горьковский завод аппаратуры связи им. А.С. Попова" требование.
Суд кассационной инстанции согласился с позицией суда апелляционной инстанции.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А43-4344/2009-43-108
Арбитражного суда Нижегородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Первого
арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.12.2009 отказать.
Председательствующий судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА