||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2010 г. N ВАС-1383/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пановой И.В., судей Дедова Д.И., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной таможенной службы от 12.01.2010 без номера о пересмотре в порядке надзора решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2009 по делу N 4671-5327-9013/09,

 

установила:

 

общество с ограниченной ответственностью "Интермет" (685000, г. Магадан, 6 км основной трассы, правая сторона) и общество с ограниченной ответственностью "Приморский Металло Экспорт" (690025, г. Владивосток, ул. Фанзавод, д. 1) обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 7.1 приложения N 2 к приказу Федеральной таможенной службы от 02.12.2008 N 1514 "О местах декларировании отдельных видов товаров" (далее - оспариваемый приказ). Коллегией судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также рассмотрено заявление закрытого акционерного общества "Петромакс" (198195, г. Санкт-Петербург, Химический пер., д. 1) о признании недействующими пунктов 1 и 2 оспариваемого приказа ФТС России от 02.12.2008 N 1514.

Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2010 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемый приказ ФТС России от 02.12.2008 N 1514 признан недействующим, как не соответствующий статье 125 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебного акта в порядке надзора Федеральная таможенная служба просит указанный судебный акт отменить, ссылается на неправильную оценку судом обстоятельств дела, в том числе, на то, что оспариваемый приказ Федеральной таможенной службы был издан в целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 125 Таможенного кодекса Российской Федерации, так как при перемещении через таможенную границу товаров, указанных в приложении N 1, были выявлены нарушения таможенного законодательства при заявлении их таможенной стоимости, кода товара и физических объемов перемещаемого лома.

Оспариваемый судебный акт мотивирован тем, что применение приказа Федеральной таможенной службы от 02.12.2008 N 1514 создает необоснованные препятствия для реализации заявителями права на подачу таможенных деклараций любому таможенному органу, правомочному их принимать. Суд также пришел к выводу, что оспариваемый приказ изменяет порядок таможенного оформления товара, установленный Таможенным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Таможенного кодекса Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе издавать в пределах своей компетенции правовые акты в области таможенного дела в случаях, прямо предусмотренных актами таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.

Пунктом 2 статьи 125 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров, в том числе в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 2 статьи 125 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, как судом первой инстанции, при рассмотрении заявлений обществ, было установлено, что предоставленное Федеральной таможенной службе право на установление ограничений по перемещению товара, не может использоваться произвольно и такие ограничения требуют обоснования, включая доказывание того, что таможенными органами были зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации, а также определение категории "частые случаи нарушения". Федеральная таможенная служба при издании приказа должна была обосновать его целесообразность и ожидаемую эффективность по снижению числа таможенных правонарушений.

Текст оспариваемого приказа не содержит каких-либо фактических обстоятельств или аналитических данных либо ссылок на них, послуживших основанием для его принятия на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 125 Таможенного кодекса Российской Федерации.

При издании приказа не доказаны эффективность и положительные последствия установления мест декларирования товара, не приведены соответствующие аналитические данные и подтверждающие документы, не исследовались данные логистики, а также документы, позволяющие определить соотношение расходов экспортеров до и после введения в действие оспариваемого приказа.

Необоснованным, по мнению суда, является установленное приказом количество таможенных постов и их месторасположение, поскольку какая-либо информация о том, чем обусловлено определение такого количества таможенных постов по округам отсутствует.

С учетом установленных обстоятельств, правомерным является вывод суда о том, что оспариваемый приказ не содержит доказательств обоснованности установления в отношении конкретных видов товаров определенных мест их декларирования при вывозе с территории Российской Федерации, а соответственно признан недействующим, как не соответствующий статье 125 Таможенного кодекса Российской Федерации

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы Федеральной таможенной службы и изучив судебный акт, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N 4671-5327-9013/09 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

И.В.ПАНОВА

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

С.В.САРБАШ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"