||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2010 г. N ВАС-1147/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Архитектурно-строительная компания "АрхИтиП" (г. Волжский) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2009 по делу N А40-7223/09-79-48, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.10.2009 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Архитектурно-строительная компания "АрхИтиП" о признании недействительными решения Федеральной службы по оборонному заказу (далее - Рособоронзаказ) от 11.01.2009 N 532-рж, предписания Рособоронзаказа от 15.01.2009 N 8/8 пред об устранении нарушений, в том числе об аннулировании торгов.

Заинтересованные лица: Государственное учреждение "Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России", закрытое акционерное общество "ЛИНЭКС" (г. Санкт-Петербург).

Суд

 

установил:

 

11.01.2009 года Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ) принято решение N 532рф, которым признана обоснованной жалоба закрытого акционерного общества "ЛИНЕКС" (далее - ЗАО "ЛИНЭКС", общество) на действия государственного заказчика в лице Государственного учреждения "Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России" при проведении конкурса N 081119/020970/37 на выполнение рабочего проекта по объекту "Саратовский военный институт ВВ МВД России".

В качестве обоснования принятого решения Рособоронзаказ сослался на нарушение статей 11, 20, 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о размещении заказов на поставки товаров, Федеральный закон N 94), поскольку заказчик установил требования, не предусмотренные законодательством.

На основании данного решения выдано предписание об аннулировании торгов, заказчику предложено привести процедуру размещения заказа в соответствии с законом, исключить из конкурсной документации условия, не соответствующие положениям Федерального закона N 94.

ООО "Архитектурно-строительная компания "АрхИтиП" (далее - ООО АСК "АрхИтиП") - лицо участвующее в конкурсе, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения от 11.01.2009 N 532рф и предписания от 19.01.09 N 8/8 пред, ссылаясь на нарушение своих прав как участника конкурса, и на то, что ЗАО "ЛИНЭКС" не вправе было обжаловать действия заказчика, поскольку заявки на участие в конкурсе не подавало.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2009 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.10.2009, в удовлетворении заявления отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ООО АСК "АрхИтиП" указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов надзорного производства и установлено судами, на официальном сайте zakupki.gov.ru была опубликована информация о размещении заказов N 081119/020970/37 на выполнение рабочего проекта по объекту "Саратовский военный институт ВВ МВД России" с начальной ценой конкурса 78 185 999 рублей и сроком окончания подачи заявок на участие не позднее 11-00 час. 22.12.2008.

ООО "Архитектурно-строительная компания "АрхИтиП" была подана заявка на участие в конкурсе.

18.12.2008 ЗАО "ЛИНЭКС" направило в Федеральную службу по оборонному заказу жалобу на действия заказчика в порядке статьи 57 Федерального закона о размещении заказов.

В связи с жалобой ЗАО "ЛИНЭКС" Рособоронзаказом была проведена внеплановая проверка, по результатам которой был составлен акт от 25.12.2008.

Решением Федеральной службы по оборонному заказу от 11.01.2009 N 32-рж было установлено, что опубликованная на официальном сайте конкурсная документация в нарушение статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит исходные данные, необходимые для составления технической документации; в нарушение статьи 11 Федерального закона о размещении заказов содержит требования о наличии и предоставлении действующих лицензий на проектирование военных городков и видов работ по предмету конкурса, а также о наличии действующих и выполненных договоров за последние 2 года на сумму каждого договора не менее 20 миллионов рублей; размер обеспечения заявок на участие в конкурсе превышает установленный частью 4 статьи 20 Федерального закона о размещении заказов размер в 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта; заказчиком нарушен порядок разъяснения положений конкурсной документации.

В связи с указанными нарушениями жалоба ЗАО "ЛИНЭКС" была признана Рособоронзаказом обоснованной. Руководствуясь положениями статьи 17 Федерального закона о размещении заказов, контролирующим (надзорным) органом в Государственное учреждение "Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России" было направлено предписание от 15.01.09 N 8/8 об устранении нарушений, в том числе об аннулировании торгов.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно исходили из того, что оспариваемые акты были вынесены Рособоронзаказом в пределах компетенции, предусмотренной Положением о Федеральной службе по оборонному заказу (Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2005 N 56с) и при наличии правовых оснований.

Отклоняя довод заявителя о том, что Рособоронзаказ не вправе был рассматривать жалобу ЗАО "ЛИНЭКС", так как последнее не является участником конкурса, суды правомерно отметили, что жалоба ЗАО "ЛИНЭКС" подана не как участником конкурса, и общество не обжаловало результаты конкурса. Обществом, как лицом, имеющим намерение принять участие в конкурсе, о чем свидетельствуют неоднократно направляемые им запросы в конкурсную комиссию о разъяснении условий конкурса, обжаловались условия конкурса, конкурсная документация. В данном случае жалоба подлежала рассмотрению Рособоронзаказом.

Неправильного применения норм материального и процессуального права судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-7223/09-79-48 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.03.2009, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.10.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"