ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2010 г. N ВАС-1147/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В.,
Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с
ограниченной ответственностью "Архитектурно-строительная компания "АрхИтиП" (г. Волжский) о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2009 по делу N
А40-7223/09-79-48, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от
30.06.2009 и постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.10.2009 по тому же делу
по заявлению общества с ограниченной
ответственностью "Архитектурно-строительная компания "АрхИтиП" о признании недействительными
решения Федеральной службы по оборонному заказу (далее - Рособоронзаказ)
от 11.01.2009 N 532-рж, предписания Рособоронзаказа
от 15.01.2009 N 8/8 пред об устранении нарушений, в том числе об аннулировании
торгов.
Заинтересованные лица: Государственное
учреждение "Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России",
закрытое акционерное общество "ЛИНЭКС" (г. Санкт-Петербург).
Суд
установил:
11.01.2009 года Федеральной службой по
оборонному заказу (Рособоронзаказ) принято решение N
532рф, которым признана обоснованной жалоба закрытого акционерного общества
"ЛИНЕКС" (далее - ЗАО "ЛИНЭКС", общество) на действия
государственного заказчика в лице Государственного учреждения "Центр
заказчика-застройщика внутренних войск МВД России" при проведении конкурса
N 081119/020970/37 на выполнение рабочего проекта по объекту "Саратовский
военный институт ВВ МВД России".
В качестве
обоснования принятого решения Рособоронзаказ сослался
на нарушение статей 11, 20, 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о
размещении заказов на поставки товаров, Федеральный закон N 94), поскольку
заказчик установил требования, не предусмотренные законодательством.
На основании данного решения выдано предписание
об аннулировании торгов, заказчику предложено привести процедуру размещения
заказа в соответствии с законом, исключить из конкурсной документации условия,
не соответствующие положениям Федерального закона N 94.
ООО "Архитектурно-строительная
компания "АрхИтиП" (далее - ООО АСК "АрхИтиП") - лицо участвующее
в конкурсе, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании
недействительными решения от 11.01.2009 N 532рф и предписания от 19.01.09 N 8/8
пред, ссылаясь на нарушение своих прав как участника конкурса, и на то, что ЗАО
"ЛИНЭКС" не вправе было обжаловать действия заказчика, поскольку
заявки на участие в конкурсе не подавало.
Решением
Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2009 года, оставленным без изменения
постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 и
постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.10.2009,
в удовлетворении заявления отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора ООО АСК "АрхИтиП"
указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и
неправильное применение судами норм материального права.
Изучив материалы надзорного производства,
проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, коллегиальный состав
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об
отсутствии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов надзорного
производства и установлено судами, на официальном сайте zakupki.gov.ru была
опубликована информация о размещении заказов N 081119/020970/37 на выполнение
рабочего проекта по объекту "Саратовский военный институт ВВ МВД России" с начальной ценой конкурса 78 185 999
рублей и сроком окончания подачи заявок на участие не позднее 11-00 час.
22.12.2008.
ООО "Архитектурно-строительная
компания "АрхИтиП" была подана заявка на
участие в конкурсе.
18.12.2008 ЗАО "ЛИНЭКС"
направило в Федеральную службу по оборонному заказу жалобу на действия
заказчика в порядке статьи 57 Федерального закона о размещении заказов.
В связи с жалобой ЗАО "ЛИНЭКС" Рособоронзаказом была проведена внеплановая проверка, по
результатам которой был составлен акт от 25.12.2008.
Решением Федеральной службы по оборонному
заказу от 11.01.2009 N 32-рж было установлено, что опубликованная на
официальном сайте конкурсная документация в нарушение статьи 759 Гражданского
кодекса Российской Федерации не содержит исходные данные, необходимые для
составления технической документации; в нарушение статьи 11
Федерального закона о размещении заказов содержит требования о наличии и
предоставлении действующих лицензий на проектирование военных городков и видов
работ по предмету конкурса, а также о наличии действующих и выполненных
договоров за последние 2 года на сумму каждого договора не менее 20 миллионов
рублей; размер обеспечения заявок на участие в конкурсе превышает
установленный частью 4 статьи 20 Федерального закона о размещении заказов
размер в 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта; заказчиком
нарушен порядок разъяснения положений конкурсной документации.
В связи с указанными нарушениями жалоба
ЗАО "ЛИНЭКС" была признана Рособоронзаказом
обоснованной. Руководствуясь положениями статьи 17 Федерального закона о
размещении заказов, контролирующим (надзорным) органом в Государственное
учреждение "Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России"
было направлено предписание от 15.01.09 N 8/8 об устранении нарушений, в том
числе об аннулировании торгов.
Отказывая в
удовлетворении заявленных обществом требований, суды руководствовались статьями
198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и
обоснованно исходили из того, что оспариваемые акты были вынесены Рособоронзаказом в пределах компетенции, предусмотренной
Положением о Федеральной службе по оборонному заказу (Указ Президента
Российской Федерации от 21.01.2005 N 56с) и при наличии правовых оснований.
Отклоняя довод заявителя о том, что Рособоронзаказ не вправе был рассматривать жалобу ЗАО
"ЛИНЭКС", так как последнее не является участником конкурса, суды
правомерно отметили, что жалоба ЗАО "ЛИНЭКС" подана не как участником
конкурса, и общество не обжаловало результаты конкурса. Обществом, как лицом,
имеющим намерение принять участие в конкурсе, о чем свидетельствуют
неоднократно направляемые им запросы в конкурсную комиссию о разъяснении
условий конкурса, обжаловались условия конкурса, конкурсная документация. В
данном случае жалоба подлежала рассмотрению Рособоронзаказом.
Неправильного применения норм
материального и процессуального права судами не допущено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-7223/09-79-48
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.03.2009,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.10.2009
отказать.
Председательствующий судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА