||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2010 г. N ВАС-15870/09

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, г. Хабаровск о пересмотре в порядке надзора решения от 18.05.2009 по делу N А73-468/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.09.2009 по тому же делу по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, г. Хабаровск (далее - территориальное управление) к Администрации города Хабаровска (далее - администрация) о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: г. Хабаровск, пр. 60-летия Октября, 212, о признании права федеральной собственности на указанный объект.

Третьи лица, участвующие в деле: Военный комиссариат Хабаровского края, Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного района, Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Суд

 

установил:

 

заявленные требования мотивированы тем, что спорное здание было построено с целью предоставления военкомату, который занимает это здание с 1988 года, и в силу законодательства спорный объект относится к федеральной собственности, поэтому включение его в реестр объектов муниципальной собственности и государственная регистрация права за муниципальным образованием произведены неправомерно.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.09.2009, в удовлетворении исковых требований отказано.

Заявитель - территориальное управление просит отменить оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении норм материального права по вопросу о праве собственности на указанный объект.

Изучив приведенные в заявлении доводы и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что настоящее дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судами установлено следующее.

Спорное здание постройки 1959 года, расположенное по указанному адресу, с 1986 года находилось на балансе жилищного производственного эксплуатационного треста N 3 Железнодорожного района г. Хабаровска (далее - ЖПЭТ N 3).

С 1988 года в спорном здании находится Военный комиссариат Железнодорожного района города Хабаровска (далее - военный комиссариат), который владеет этим объектом, используя его по назначению, связанному с деятельностью военного комиссариата, и это обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

На основании решения 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 "О муниципальной и государственной (краевой) собственности" и утвержденного этим решением приложения N 20 спорное здание, занимаемое военным комиссариатом, было включено в состав муниципальной собственности в составе имущества ЖПЭТ N 3, которое находилось у него на балансе. В 2000 году за городом Хабаровском было зарегистрировано право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества. В последующем, Департамент муниципальной собственности города Хабаровска предоставил здание, занимаемое военным комиссариатом, ему в безвозмездное пользование по заключенному между ними договору от 21.02.2003.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суды пришли к необоснованному выводу о том, что спорное здание, занимаемое военным комиссариатом и используемое в его деятельности, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) не подлежит признанию федеральной собственностью.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 и пункту 2 раздела 2 приложения N 1 к этому постановлению имущество вооруженных сил Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к федеральной собственности.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (пункт 2 ранее действовавшего Положения о Военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1372, пункт 2 действующего Положения о Военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 N 1132).

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

При изложенных обстоятельствах выводы судов о правомерности государственной регистрации права муниципальной собственности на объект, относящийся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и являющийся в силу закона федеральной собственностью, не соответствуют законодательству и судебной арбитражной практике (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 1547/09).

В связи с изложенным принятые по настоящему делу судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права, и в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит передаче на рассмотрение в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А73-468/2008 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения суда от 18.05.2009, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.09.2009.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации до 18.03.2010 г.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"