ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2010 г. N ВАС-5743/10
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Вышняк Н.Г., судей Бациева
В.В., Муриной О.Л. рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого
акционерного общества "Северный город" (Малый пр. В.О., д. 22, лит А, г. Санкт-Петербург, 199004) о
пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 31.03.2010 по делу N А56-79603/2009 Арбитражного
суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по заявлению закрытого
акционерного общества "Северный город" к Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу (Московский пр., д. 182,
г. Санкт-Петербург, 196105) о признании частично недействительным
решения от 10.08.2009 N 3600.
Суд
установил:
по результатам камеральной налоговой
проверки авансового расчета по земельному налогу за I квартал 2009 года
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу
(далее - инспекция) принято решение от 10.08.2009 N 3600, которым закрытому
акционерному обществу "Северный город" (далее - общество) доначислено в том числе 97 480
рублей земельного налога, соответствующая сумма штрафа на основании пункта 1
статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также
предложено внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
Основанием к
принятию такого решения послужил вывод инспекции о неправомерном применении
обществом в спорный период в отношении земельного участка с кадастровым номером
78:7557:1 пониженной ставки земельного налога 0,042 процента, установленной
пунктом 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 611-86 "О
земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон
Санкт-Петербурга "О налоговых льготах" для земель, занятых объектами жилищного фонда или приобретенных
(предоставленных) для жилищного строительства.
Инспекция признала, что в отношении
спорного земельного участка подлежала применению ставка налога 1,5 процента,
поскольку согласно кадастровому плану названный участок имеет вид разрешенного
использования "для размещения складских объектов".
Вышестоящий налоговый орган - Управление
Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу отменило решение инспекции в
части привлечения общества к ответственности по пункту 1 статьи 122 Кодекса,
оставив без изменения решение инспекции в остальной части.
Не согласившись с решением инспекции,
общество оспорило его в арбитражном суде.
Решением Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2009 требования общества
удовлетворены. Признавая недействительным решение инспекции в оспариваемой
части суд счел доказанным факт приобретения обществом спорного земельного
участка с целью осуществления на нем жилищного строительства.
В суде апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 31.03.2010 отменил решение суда
первой инстанции, отказав обществу в удовлетворении заявленных требований.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, общество ставит вопрос о пересмотре в
порядке надзора постановления суда кассационной инстанции как принятого с
нарушением норм материального права и оставлении в силе решения суда первой
инстанции.
Рассмотрев и обсудив доводы, изложенные в
заявлении, а также изучив материалы дела, истребованного из Арбитражного суда
города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, судебная коллегия усматривает
предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Отменяя решение
суда первой инстанции, суд кассационной инстанции исходил из того, что спорный
земельный участок был приобретен обществом в процессе приватизации по договору
от 14.09.2004 N 3088-3У у Государственного учреждения по совершению сделок с
имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" и по кадастровому плану
учтен с видом разрешенного использования "для размещения складских
объектов". Изменение вида
разрешенного использования внесено в кадастровый план только 11.09.2009.
Поскольку из документов не следует, что спорный земельный участок изначально
приобретен для жилищного строительства, у общества отсутствовали основания для
применения в I квартале 2009 года пониженной ставки земельного налога в
отношении этого участка.
Однако судом кассационной инстанции не
учтено следующее.
Пункт 2 статьи 2
Закона от 28.11.2005 N 611-86 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о
внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах"
предусматривает ставку земельного налога 0,042 процента в отношении земельных
участков занятых объектами жилищного фонда и объектами инженерной
инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на
земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального
комплекса), гаражами или приобретенных
(предоставленных) для жилищного строительства.
Как установлено судами и следует из
материалов дела, общество на основании договора купли-продажи земельного
участка в процессе приватизации от 14.09.2004 N 3088-3У приобрело в
собственность земельный участок площадью 10 056 кв. м кадастровый номер
78:7557:1, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 5-й Предпортовой
проезд, дом 1, литера А с размещенными на нем
объектами незавершенного строительства.
Распоряжением
Комитета по градостроительству и архитектуре от 19.01.2005 N 5-С обществу
разрешено проектирование и завершение строительством объекта жилого комплекса
на спорном земельным участке и в этих целях поручено получить всю необходимую
разрешительную документацию. Названным
распоряжением в отношении спорного земельного участка установлен вид
разрешенного использования "для строительства жилого комплекса".
Обществом были получены положительное
заключение Управления государственной экспертизы Службы государственного
строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 25.09.2007 N
430/I-П-2007 по проекту жилого комплекса на спорном участке и разрешение на
строительство от 09.10.2007 N 78-15034.1с-2006.
Указанные обстоятельства позволяют
признать, что спорный земельный участок приобретен обществом для жилищного
строительства, которое осуществлялось им фактически, в том числе и в I квартале
2009 года.
То обстоятельство, что в государственный
земельный кадастр на период I квартала 2009 не были внесены изменения
относительно вида разрешенного использования названного земельного участка, не
свидетельствует о том, что фактически вид разрешенного использования в спорный
период был иным, а не "для жилищного строительства".
Вид разрешенного использования земельного
участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не
устанавливается этим документом.
В данном случае, вид разрешенного
использования для спорного участка был установлен распоряжением Комитета по
градостроительству и архитектуре от 19.01.2005 N 5-С.
Таким образом, суд первой инстанции
обоснованно признал правомерным применение обществом при исчислении земельного
налога за 1 квартал 2009 года ставки 0,042 процента в отношении земельного
участка, по поводу которого возник спор.
В связи с изложенным,
коллегия судей считает, что оспариваемое постановление суда кассационной
инстанции нарушает единообразие в применении арбитражными судами норм права, а
потому усматриваются основания для передачи дела на рассмотрение Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 300, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
передать в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации дело N А56-79603/2009 Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.03.2010.
Предложить сторонам по делу представить
отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на данное
определение до 16 августа 2010.
Направить копии настоящего определения,
заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора и прилагаемых к нему
документов лицам, участвующим в деле.
Председательствующий судья
Н.Г.ВЫШНЯК
Судья
В.В.БАЦИЕВ
Судья
О.Л.МУРИНА