||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2010 г. N ВАС-8939/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И. Бабкина, судей Ю.Ю. Горячевой, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Отделения по Целинному району Управления Федерального казначейства по Курганской области (ул. Бухарова, д. 50-а, с. Целинное, Курганская область, 641150) от 03.06.2010 N 43-14-19 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 15.12.2009 по делу N А34-8407/2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.04.2010 по тому же делу по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Курганской области (ул. Советская, д. 68, с. Целинное, Курганская область, 641150) о признании незаконными действий Отделения по Целинному району Управления Федерального казначейства по Курганской области, выразившихся в отказе в принятии и возвращении исполнительного документа - постановления от 05.11.2008 N 120 о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения "Иванковская основная общеобразовательная школа" (далее - школа) недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена школа (с. Иванково, Целинный район, Курганская область, 641150). Суд

 

установил:

 

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Курганской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Целинному району Управления Федерального казначейства по Курганской области (далее - казначейство, заявитель), выразившихся в отказе в принятии и возвращении исполнительного документа - постановления от 05.11.2008 N 120 о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения "Иванковская основная общеобразовательная школа" (далее - школа) 18 666 рублей 59 копеек недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 15.12.2009 заявленное требование удовлетворено. Действия казначейства, выразившиеся в отказе в принятии и возвращении исполнительного документа - постановления от 05.11.2008 N 120, вынесенного Пенсионным фондом, были признаны незаконными. На казначейство возложена обязанность принять данное постановление к исполнению.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.04.2010 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов казначейство просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, судами неверно истолкованы положения статей 239 и 242.1 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые исключают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании постановления Пенсионного фонда. Кроме того, судебные акты не соответствуют требованиям законности, обоснованности и мотивированности, установленным пунктом 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 этого же Кодекса.

Согласно данной статье, основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев изложенные в заявлении доводы казначейства, изучив судебные акты, коллегия судей пришла к выводу, что оснований для направления настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора, не имеется.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что Пенсионным фондом было вынесено постановление от 05.11.2008 N 120 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со школы в размере 18 666 рублей 59 копеек. Данный документ, направленный для исполнения в службу судебных приставов, 10.12.2008 был возвращен Пенсионному фонду с мотивировкой о том, что организация не имеет открытых счетов в банке, и Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) не предусматривает обращения взыскания службой судебных приставов на средства бюджетов бюджетной системы.

03.08.2009 указанное постановление было направлено в казначейство, которое также возвратило данный ненормативный правовой акт Пенсионному фонду в связи с его противоречием законодательству.

Суд первой инстанции, признавая действия казначейства незаконными, руководствовался положениями статьи 239, 242.1, 242.3, 242.4, 242.5 Кодекса, на основании которых пришел к выводу о том, что действиями казначейства создаются препятствия для осуществления Пенсионным фондом полномочий по взысканию недоимки по страховым взносам и пеням.

Позиция суда первой инстанции была поддержана судами апелляционной и кассационной инстанций и соответствует разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении Пленума от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".

Как видно из судебных актов, доводы заявителя исследовались судами трех инстанций, и им дана правильная правовая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А34-8407/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 15.12.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.04.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

А.И.БАБКИН

 

Судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

С.В.САРБАШ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"