ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2010 г. N ВАС-8954/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи М.В. Прониной, судей С.П. Бондаренко, Н.П. Харчиковой рассмотрела в
судебном заседании заявление администрации города Климовска Московской области
от 03.06.2010 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Московской области от 24.09.2009 по делу N А41-22344/09, постановления Десятого
арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда
Московского округа от 29.04.2010 по тому же делу по иску общества с
ограниченной ответственностью "Школьный мир" (г. Москва) к
муниципальному образовательному учреждению "Лицей" (г. Климовск
Московской области) и администрации города Климовска Московской области (г.
Климовск Московской области) о взыскании 285 000 рублей задолженности по
муниципальному контракту от 28.08.2008 N ОК-49-08-2, а также 27 397 рублей
неустойки и 39 700 рублей расходов на оплату услуг представителя.
Суд
установил:
Решением
Арбитражного суда Московской области от 24.09.2009 с муниципального
образовательного учреждения "Лицей", а при недостаточности у него
денежных средств - с муниципального образования город Климовск в лице
администрации, взыскана неустойка в размере 21 460 рублей 50 копеек и расходы
на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, в удовлетворении
остальной части иска отказано.
Отказывая в
удовлетворении требования о взыскании основного долга суд исходил из того, что ответчиком представлены доказательства его погашения. При
удовлетворении требования о взыскании неустойки суд применил статью 333
Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о взыскании расходов на
оплату услуг представителя удовлетворено исходя из соображений разумности,
соразмерности и сложности судебного процесса.
Постановлением
Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009, оставленным без
изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от
29.04.2010, решение отменено, с муниципального образования город Климовск в
лице администрации города Климовска за счет казны муниципального образования
взыскано 1 368 рублей неустойки и 15 000 рублей расходов на оплату услуг
представителя. В иске к
муниципальному образовательному учреждению "Лицей" отказано.
Отказывая в иске к учреждению и
удовлетворяя требование о взыскании неустойки и судебных расходов за счет
муниципального образования, суды исходили из того, что контракт был заключен
для обеспечения муниципальных нужд в связи с чем
должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является
муниципальное образование.
Требование о взыскании неустойки
удовлетворено с применением статьи 333 Гражданского кодекса Российской
Федерации (с учетом изменения мотивировочной части судом кассационной
инстанции). Расходы на представителя взысканы в разумных пределах.
Заявитель (администрация города
Климовска) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора,
ссылаясь на необоснованное взыскание неустойки и расходов на оплату услуг
представителя за счет муниципального образования. По мнению заявителя,
заказчиком по муниципальному контракту является муниципальное учреждение
"Лицей" и взыскание должно было производить за счет названного
ответчика. Кроме того, заявитель указывает, что резолютивная часть постановления
суда апелляционной инстанции не содержала вывода об удовлетворении требования о
взыскании расходов на оплату услуг представителя.
Ознакомившись с доводами заявителя, а
также материалами надзорного производства, судебная коллегия не усматривает
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Между ООО
"Корпорация "ЭКО" (поставщик) и муниципальным образовательным
учреждением "Лицей" (заказчик) в соответствии с протоколом
рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, заключен муниципальный
контракт от 08.08.2008 N ОК-49-08-2 на поставку комплексов технических средств
обучения (кабинета физики).
Факт поставки товара подтвержден товарной
накладной от 30.09.2008 N 9.
В срок, предусмотренный муниципальным
контрактом, товар оплачен не был.
По договору от 17.06.2009 N 38/6т ООО
"Корпорация "ЭКО" (цедент) уступило право требования
задолженности ООО "Школьный мир"
(цессионарий).
ООО "Школьный мир" обратилось в
суд с настоящим иском.
До рассмотрения дела по существу сумма
основного долга была погашена, в связи с чем в
удовлетворении требования о ее взыскании было отказано.
Удовлетворяя требование о взыскании
неустойки и расходов на представителя за счет казны муниципального образования,
суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из следующего.
Муниципальное образовательное учреждение
"Лицей" является победителем конкурса общеобразовательных учреждений
субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений,
внедряющих инновационные образовательные программы, которым предоставляется
государственная поддержка.
Согласно
Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2006 N 89 "О
мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих
инновационные образовательные программы" денежные средства на эти цели
выделяются по итогам конкурсного отбора из средств федерального бюджета
Российской Федерации и направляются в региональные бюджеты, которые, в свою
очередь, направляют их, в том числе, в бюджеты муниципальных образований.
Указанная субсидия городскому округу
Климовску Московской области предусмотрена в сумме 2 145 000 рублей.
Муниципальный контракт был заключен с
соблюдением требований Федерального закона "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд"; данная поставка осуществлялась в целях реализации
Приоритетного национального проекта "Образование" и за счет субвенций,
которые должны были поступать из бюджета Московской области в бюджет
муниципального образования.
Судами установлено, что субсидии из
бюджета Московской области в бюджет муниципального образования поступили
11.08.2009.
Постановлением Главы города Климовска от
04.12.2007 N 1201 на муниципальное образовательное учреждение "Лицей"
возложены функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставки
товаров для муниципальных нужд города Климовска.
При изложенных обстоятельствах суды
апелляционной и кассационной инстанций признали, что муниципальный контракт был
заключен учреждением в целях обеспечения муниципальных нужд и в целях
реализации целевой государственной программы. Поскольку предусмотренные целевой
государственной программой субсидии подлежали перечислению и фактически
поступили в бюджет муниципального образования, суды пришли к выводу, что
обязанность по оплате поставленного товара возникла у муниципального
образования. В связи с этим и ответственность за несвоевременное перечисление денежных
средств следует возложить на муниципальное
образование.
Выводы судов сделаны на основании
исследования фактических обстоятельств дела, оснований для переоценки данных
выводов не имеется.
Довод заявителя о несоответствии
резолютивной части постановления апелляционной инстанции тексту постановления,
изготовленного в полном объеме, был предметом рассмотрения суда кассационной
инстанции и отклонен, как не подтвержденный материалами дела.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А41-22344/09 Арбитражного суда
Московской области для пересмотра в порядке надзора решения от 24.09.2009,
постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.04.2010
отказать.
Председательствующий судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
С.П.БОНДАРЕНКО
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА