||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2010 г. N ВАС-7849/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Поповой Г.Г., судей Борисовой Е.Е., Моисеевой Е.М. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Зубковой Таисии Петровны (г. Орел) от 02.06.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Орловской области от 29.10.2009 по делу N А48-4447/2009, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.04.2010 по тому же делу,

по заявлению первого заместителя прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области (далее - Департамент) и индивидуальному предпринимателю Зубковой Т.П. (далее - Предприниматель) о признании недействительным приказа Департамента имущества, промышленности и информатизации от 20.05.2009 N 757 "О предоставлении ИП Зубковой Т.П. земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040305:135, площадью 350 кв. м, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Металлургов, д. 24г на праве аренды сроком на 3 года для оборудования площадки для временного объекта торговли".

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципальное образование - город Орел в лице Администрации города Орла (далее - Администрация).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Орловской области от 29.10.2009 приказ Департамента от 20.05.2009 N 757 признан недействительным. В удовлетворении требований к ИП Зубковой Т.П. отказано как к ненадлежащему ответчику.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.04.2010 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, поступившем в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам, а также нарушение единообразия в применении норм права. По мнению заявителя, нарушение порядка предоставления спорного земельного участка в аренду, установленное судом, не является существенным, оспариваемый ненормативный акт не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка иные лица не обращались. Кроме того, заявитель полагает, что пропущен срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что предприниматель обратился в Департамент с заявлением о выборе земельного участка площадью 350 кв. м (с учетом информации, полученной от Администрации г. Орла о невозможности предоставления земельного участка площадью 550 кв. м, испрашиваемого предпринимателем ранее) для реконструкции с благоустройством существующего магазина.

В период с 02.12.2008 по 24.02.2009 Департаментом и Администрацией были проведены работы по формированию земельного участка, разрешенное использование земельного участка определено как оборудованная площадка для временного объекта торговли. Постановлением Администрации города Орла от 24.02.2009 N 486 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Металлургов в кадастровом квартале N 57:25:0040305 Северного района города Орла" утверждена схема расположения земельного участка - оборудованная площадка для временного объекта торговли.

Предприниматель 24.03.2009 обратился в департамент с заявлением о заключении договора аренды на указанный участок сроком на 3 года.

Департаментом в газете "Орловская правда" 20.05.2009 размещена информация о предоставлении в аренду земельного участка в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Департаментом 20.05.2009 был издан приказ N 757 о предоставлении ИП Зубковой Т.П. указанного земельного участка в аренду сроком на три года, а также заключен с предпринимателем договор аренды спорного земельного участка N 971 от 20.05.2009.

Удовлетворяя требования первого заместителя прокурора Орловской области, заявленные к Департаменту, суды исходили из того, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого соответствующие органы, в частности, обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Пунктами 1.6 и 6.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, утвержденного Постановлением коллегии Орловской области от 27.11.2008 N 371 установлено, что опубликование извещений о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды, извещений об отказе в проведении аукциона, информации о результатах аукциона, информирование населения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в газете "Орловская правда". Департамент обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые свободны и возможны для предоставления гражданам и юридическим лицам на праве аренды или собственности, с указанием целей использования, и заблаговременную публикацию такой информации в газете "Орловская правда".

Судом установлено, что Департаментом не обеспечена подготовка информации о земельных участках, которые свободны и могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам на праве аренды или собственности, с указанием целей использования, и заблаговременная публикация такой информации в газете "Орловская правда", чем нарушены предусмотренные названными нормативными актами принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельного участка.

Несоблюдение указанных требований исключило возможность для всех заинтересованных лиц приобрести права на спорный земельный участок, что нарушило экономические интересы как неопределенного круга лиц, так и конкретных предпринимателей, обратившихся с жалобой к прокурору, необоснованно создало приоритеты для ИП Зубковой Т.П. на получение права на этот земельный участок, исключило возможность эффективного распоряжения этим участком на конкурсной основе; привело к ограничению конкуренции, связанной с правами других лиц обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и приобрести его на равных условиях.

Доводы заявителя о пропуске срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были рассмотрены судами и отвергнуты как необоснованные.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А48-4447/2009 Арбитражного суда Орловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Орловской области от 29.10.2009 постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.04.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОПОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"