||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2010 г. N ВАС-7836/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Конвент плюс", г. Кемерово о пересмотре в порядке надзора решения от 02.09.2009 по делу N А27-918/2009-5 Арбитражного суда Кемеровской области и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.03.2010 по тому же делу по уточненному заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конвент плюс", г. Кемерово (далее - общество "Конвент плюс"; общество) к Администрации г. Кемерово (далее - администрация), Главе города Кемерово о признании недействующим постановления Администрации города Кемерово от 25.12.2008 N 190 "Об утверждении перечня объектов муниципального нежилого фонда г. Кемерово, предназначенного для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" в части включения в перечень объектов муниципального нежилого фонда г. Кемерово, предназначенных для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объекта площадью 684,80 кв. м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Притомская набережная, 7, арендуемого обществом "Конвент плюс".

Дело рассматривалось с участием прокуратуры Кемеровской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.09.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.03.2010 решение суда от 02.09.2009 оставлено без изменения.

Заявитель - общество "Конвент плюс" просит отменить оспариваемые судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что оспариваемым нормативным актом нарушено его преимущественное право как субъекта малого и среднего бизнеса на выкуп занимаемого по договору аренды помещения, и что названный перечень в оспариваемой части не соответствует пункту 4.1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ и пункту 3.1 Положения о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, порядке и условиях предоставления в аренду имущества из указанного перечня (далее - Положение), утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 22.12.2008 N 188.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.

Как установлено судом, между обществом "Конвент плюс" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово (далее - Комитет) был заключен договор от 18.08.2003 N 8421, согласно которому общество арендует нежилое помещение, расположенное по указанному адресу, в здании гостиницы "Томь" для использования в качестве ресторана на срок до 01.07.2013 года.

Общество 25.08.2008 обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого нежилого помещения на основании положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данное обращение общества и его повторное обращение от 01.11.2008 Комитетом не были удовлетворены, исходя из условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

Оспариваемым постановлением администрации от 25.12.2008 N 190, опубликованным 26.12.2008 в приложении "Вестник" к газете "Кемерово", был утвержден Перечень объектов муниципального нежилого фонда г. Кемерово, предназначенных для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В данном Перечне объектов под номером 144 указано нежилое помещение, арендуемое обществом.

В соответствии с частью 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

Выводы судов о том, что оспариваемый нормативный правовой акт соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и не противоречит положениям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", основаны на установленных по делу обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 4.1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ установлено, что порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 названной статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 4.2 статьи 18 этого же Федерального закона государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.

Реализация преимущественного права выкупа арендуемого обществом помещения согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ возможна при наличии всех перечисленных в ней условий, в том числе при отсутствии арендуемых объектов недвижимости в упомянутом перечне государственного имущества и муниципального имущества.

Суд, исследовав обстоятельства правомерности включения спорного нежилого помещения в упомянутый выше перечень, исходя из критериев, предусмотренных положениями статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, признал, что указанное помещение включено в данный перечень объектов правомочным органом в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Редакция пункта 3.1 Положения была приведена в соответствие с действующим законодательством по требованию прокуратуры, в связи с чем доводы заявителя, основанные на пункте 3.1 (до его изменения), который не соответствовал законодательству, не признаны судами в качестве правового обоснования заявленного требования.

Доводам общества судом кассационной инстанции дана правовая оценка.

Анализ доводов, приведенных в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что доводы заявителя не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Кодекса.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А27-918/2009-5 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"