||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2010 г. N ВАС-7706/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 29.04.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13.08.2009 по делу N А12-9586/2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.02.2010 по тому же делу по иску Комитета социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (г. Волжский, далее - Комитет социальной политики) к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (г. Волгоград) о взыскании 2 341 089 рублей 10 копеек убытков в виде дополнительных расходов, связанных с предоставлением в период 2008 - 2009 годы в соответствии со статьей 52.2 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 25.12.2008) компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного учреждения.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо - Комитет по образованию администрации Волгоградской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.08.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009, в иске отказано.

Судебные акты мотивированы недоказанностью состава правонарушения для применения ответственности, предусмотренной статьями 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 25.12.2008) (далее - Закон об образовании) Волгоградская область выполнила обязательства по выделению денежных средств на компенсацию части родительской платы.

Являющиеся предметом иска расходы на организационное обеспечение выплаты компенсаций признаны не подлежащими возмещению за счет областного бюджета и не связанными с бездействием органа государственной власти.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.02.2010 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Заявитель (Комитет социальной политики) просит о пересмотре решения, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на их необоснованность и допущенные нарушения в применении норм материального права.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя о необоснованности и неправомерности оспариваемых судебных актов неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции изменений от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях решения вопросов по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования органы местного самоуправления создают и финансируют муниципальные учреждения (пункт 1 статьи 17 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Согласно положениям статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 31 Закона об образовании к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно, относится и обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

Разрешая спор, суды установили, что субвенции из бюджета субъекта обеспечивают компенсацию части оплаты за содержание ребенка в детском учреждении.

Организационное обеспечение выплаты компенсаций осуществляют муниципальные учреждения, финансирование которых за счет государственных средств не предусмотрено.

Предметом настоящего иска являются расходы на содержание муниципального аппарата и занимаемых им помещений, задействованных в осуществлении деятельности, связанной с функционированием в том числе муниципальной системы дошкольного образования, поэтому не требующей привлечения государственных бюджетных средств.

Наличие убытков вследствие бездействия государственных органов в вопросе выделения достаточных средств на осуществление городом Волжским государственных полномочий не доказано, поэтому основания для пересмотра судебных актов в порядке надзора отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А12-9586/2009-С16 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 13.08.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.02.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"