ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2010 г. N ВАС-7868/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Моисеевой Е.М., судей Маковской А.А., Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "ТЕРМОТОРГМАШ" (истец), г. Москва от 02.06.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2009 по делу N А40-14239/09-146-41, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009, постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.03.2010 по тому же делу,

по иску ОАО "ТЕРМОТОРГМАШ" к Префектуре ЮВАО г. Москвы и Департаменту земельных ресурсов города Москвы о признании незаконными решения Комиссии по земельным отношениям и градостроительному регулированию Юго-Восточного административного округа г. Москвы, оформленного Протоколом N 42 от 24.10.2008, отказа Префектуры ЮВАО г. Москвы, выраженного в письме N 1038 от 09.12.2008 о передаче в собственность заявителя земельного участка площадью 8536 кв. м, кадастровый номер 770405001007 по адресу: г. Москва, 1-й Люберецкий проезд, вл. 2, а также обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы подготовить и передать в Правительство Москвы на рассмотрение предложения о предоставлении в собственность спорного земельного участка (с учетом уточнений).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство города Москвы.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда города Москвы от 02.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.03.2010 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, поступившем в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам, а также нарушение единообразия в применении норм права. По мнению заявителя, действующее законодательство не обязывает его обращаться в компетентный орган с заявлением о внесении изменений в проект границ испрашиваемого земельного участка, необходимые действия должны совершаться указанным органом самостоятельно.

Судом установлено, что ОАО "ТЕРМОТОРГМАШ" создано в результате приватизации Государственного предприятия "СКВ Торгмаш" в 1993 году.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы N 530-р от 09.07.1993 утвержден План приватизации Государственного предприятия "СКВ Торгмаш", Устав Общества, акт оценки стоимости имущественного комплекса Государственного предприятия "СКВ Торгмаш", ОАО "ТЕРМОТОРГМАШ" является правопреемником Государственного предприятия "СКВ Торгмаш".

В соответствии с Планом приватизации Общество приобрело в собственность объекты недвижимости, указанные в Акте оценки стоимости зданий и сооружений, прилагаемом к Плану приватизации, право собственности на которые подтверждено свидетельствами о регистрации права.

Земельный участок выделен СКВ "Торгмаш" в 1969 году распоряжением исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся N 545 от 14.03.1969, эксплуатируется в неизменных границах, с учетом уточнения площади участка при присвоении кадастрового номера 770405001007, которая определена в размере 8536 кв. м.

Заявитель обратился в Территориальное управление в ЮВАО Департамента земельных ресурсов г. Москвы с заявлением об оформлении и заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 8536 кв. м.

Решением Комиссии по земельным отношениям и градостроительному регулированию Юго-Восточного административного округа г. Москвы от 24.10.2008, оформленным протоколом N 42, истцу отказано в оформлении в собственность земельного участка в связи с тем, что его часть, площадью около 0,31 га, является резервом под развитие жилищного строительства в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 07.10.2003 N 849-ПП "О проекте планировки мкр. 2 р-на Жулебино" и Распоряжением Правительства Москвы от 14.01.2008 N 22-РП "О проектировании для строительства жилых домов по адресу: Жулебино, мкр. 2 б, корп. 4 - 10 и застройки коттеджного и блокированного типа, мкр. 2 (ЮВАО)".

Письмом Префектуры ЮВАО от 09.12.2008 N 1038 года заявитель был уведомлен об отказе Комиссии по земельным отношениям и градостроительному регулированию ЮВАО в оформлении в его собственность спорного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды исходили из того, что согласно статьям 16, 17, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 3, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" распоряжение спорным земельным участком осуществляется г. Москвой.

Процедура подготовки и продажи в собственность земельных участков на территории города Москвы регламентируется Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 437 "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность", которым утвержден Порядок передачи земельных участков на территории города Москвы в частную собственность и формирования земельных участков, действовавший на момент подачи документов в Департамент земельных ресурсов г. Москвы.

В соответствии с указанным Постановлением на Департамент земельных ресурсов города Москвы возложены полномочия по приему и рассмотрению заявлений граждан и юридических лиц, сбор необходимых документов и материалов для принятия решения о предоставлении земельных участков и подготовка проектов решений о предоставлении земельных участков в частную собственность.

Окружные комиссии по земельным отношениям и градостроительству созданы для оперативного решения вопросов земельных отношений, размещения и строительства на территории административных округов города Москвы.

Исходя из изложенного, судами был отвергнут довод заявителя о том, что оспариваемые ненормативные акты приняты некомпетентными органами.

Судами установлено, что имелись основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в заявленных границах, предусмотренные пунктом 5.1 Порядка передачи земельных участков на территории города Москвы в частную собственность и формирования земельных участков, поскольку часть спорного земельного участка площадью 0,31 га зарезервирована под строительство жилого микрорайона, а также на спорном земельном участке имеются строения, обладающие признаками самовольного строительства, и строения, находящиеся в собственности иного лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок приобретения в собственность земельного участка носит заявительный характер, а ОАО "ТЕРМОТОРГМАШ" с заявлением об оформлении части земельного участка не обращалось, суды пришли к выводу о наличии оснований для отказа заявителю в представлении в собственность земельного участка в испрашиваемых границах.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-14239/09-146 - 41 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2009, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009, постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.03.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

А.А.МАКОВСКАЯ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА