ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2010 г. N ВАС-7318/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела
в судебном заседании заявление негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая
больница на станции Тында" открытого акционерного общества
"Российские железные дороги" (г. Тында) от 12.04.2010 о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 25.09.2009 по
делу N А04-4970/2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
11.03.2010 по тому же делу по заявлению НУЗ "Отделенческая больница на ст.
Тында" ОАО "Российские железные дороги" о признании незаконным
бездействия муниципального органа - администрации Тындинского района по непроведению торгов и неразмещению
у заявителя муниципального заказа на медицинское обслуживание населения
Тындинского района, а также об обязании администрации
Тындинского района провести процедуру размещения указанного
муниципального заказа у заявителя.
В качестве заинтересованных лиц к участию
в деле привлечены Амурский областной фонд обязательного медицинского
страхования и Министерство здравоохранения Амурской области.
Суд
установил:
решением от 25.09.2009 Арбитражный суд
Амурской области отказал НУЗ "Отделенческая больница на станции
Тында" в удовлетворении заявления вследствие отсутствия у заявителя права требования проведения процедуры размещения заказа,
предусмотренной Федеральным законом "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
Шестой арбитражный
апелляционный суд постановлением от 15.12.2009, отменив решение от 25.09.2009,
признал незаконным бездействие администрации Тындинского района Амурской
области, выразившееся в уклонении от размещения муниципального заказа на
медицинское обслуживание населения Тындинского района в НУЗ "Отделенческая
больница на станции Тында" ОАО "РЖД" и обязал администрацию
Тындинского района разместить указанный муниципальный заказ у заявителя в
порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
Федеральный арбитражный суд
Дальневосточного округа постановлением от 11.03.2010, отменив постановление
Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009, оставил в силе решение
от 25.09.2010.
Заявитель (НУЗ "Отделенческая
больница на станции Тында" ОАО "Российские железные дороги")
просит о пересмотре судебных актов первой и кассационной инстанций в порядке
надзора, ссылаясь на неверное толкование и применение судами норм права.
Ознакомившись с доводами заявителя и
имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра
оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Согласно части 1
статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные
лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,
решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному
правовому акту и нарушают их
права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные
препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Ссылки заявителя на нарушения судами при
рассмотрении данного спора Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан
и законодательства об обязательном медицинском страховании необоснованны,
поскольку не имеют отношения к существу данного спора.
В рассматриваемом деле заявителем
оспаривалось бездействие администрации Тындинского района по непроведению торгов и неразмещению
муниципального заказа, обоснованно рассмотренное судами первой и кассационной
инстанций исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -
Закон).
В силу статьи 1 Закона целью размещения
государственного (муниципального) заказа является обеспечение эффективного
использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Положениями статей 4 и 5 Закона принятие
решения о размещении государственного (муниципального) заказа отнесено
исключительно к компетенции государственных (муниципальных) заказчиков.
Поскольку в
рассматриваемом деле конкурс на размещение муниципального заказа не объявлялся
и заявитель применительно к статье 8 Закона не является лицом, претендующим на
заключение государственного или муниципального контракта, то в силу статьи 57
Закона он не вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии, так как такие действия (бездействие)
могут нарушать права и законные
интересы участников размещения заказа.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А04-4970/2009 Арбитражного суда
Амурской области для пересмотра в порядке надзора решения от 25.09.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
11.03.2010 отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА