ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2010 г. N ВАС-6977/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела
в судебном заседании заявления администрации Тулунского
муниципального района Иркутской области от 29.04.2010 и отдела здравоохранения
администрации Тулунского муниципального района от
07.05.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления от 16.11.2009 и
дополнительного постановления от 09.12.2009 Четвертого арбитражного
апелляционного суда
по делу N А19-8569/09-47 Арбитражного суда Иркутской области и постановления
Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.02.2010 по тому
же делу по иску муниципального учреждения здравоохранения "Тулунская городская больница" (г. Тулун, далее -
больница) к отделу здравоохранения администрации Тулунского
муниципального района (г. Тулун, далее - отдел здравоохранения), администрации Тулунского муниципального района (г. Тулун, далее -
администрация), Министерству здравоохранения Иркутской области (г. Иркутск) о взыскании 3 780 828 рублей 30 копеек за оказанные услуги
и по встречному иску отдела здравоохранения о признании частично
недействительным договора от 08.05.2009 б/н.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Иркутской
области от 14.08.2009 в удовлетворении основного искового требования отказано.
Встречное исковое требование удовлетворено. Признаны
недействительными положения договора от 08.05.2009, касающиеся лечения граждан,
страдающих социально-значимыми заболеваниями и устанавливающих стоимость
лечения граждан, страдающих социально-значимыми заболеваниями, как включенные в
договор с превышением полномочий муниципального образования.
Постановлением Четвертого арбитражного
апелляционного суда от 16.11.2009 решение суда первой инстанции отменено.
Основное исковое требование удовлетворено, с администрации муниципального
образования "Тулунский район" за счет казны
муниципального образования взыскано в пользу больницы 3 780 828 рублей 30
копеек. В удовлетворении встречного иска отказано.
Разрешая спор, суд
исходил из того, что предусмотренные договором от 08.05.2009 на оказание
медицинских услуг жителям Тулунского района и
оказанные больницей услуги на территории муниципального образования
охватываются утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от
19.02.2009 N 38-пп Территориальной программой государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской
области на 2009 год, согласно которой медицинские услуги, в том числе спорные оказываются за счет средств местного
бюджета.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 09.02.2010 постановление суда апелляционной
инстанции оставлено без изменения.
Заявители (администрация и отдел
здравоохранения) просят о пересмотре постановлений судов апелляционной и
кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на их необоснованность и
допущенные нарушения в применении норм материального права.
Рассмотрев материалы надзорного
производства и доводы заявителей, суд пришел к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Доводы заявителей о необоснованности и неправомерности
оспариваемых судебных актов неосновательны и не могут быть приняты судом
надзорной инстанции.
В соответствии с
пунктом 12 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" на территории муниципального района осуществляется организация
оказания: скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных
учреждениях; медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и
после родов.
Согласно постановлению Правительства
Иркутской области от 19.02.2009 N 38-пп "О территориальной программе
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской
помощи в Иркутской области на 2009 год" за счет средств местных бюджетов
предоставляются:
- скорая медицинская помощь;
- первичная медико-санитарная помощь, в
том числе неотложная, оказываемая гражданам при заболеваниях, передаваемых
половым путем, туберкулезе, психических расстройствах, расстройствах поведения
и наркологических заболеваниях;
- медицинская помощь, оказываемая
женщинам в период беременности, во время и после родов, а также детям при
отдельных состояниях, возникающих у них в перинатальном периоде, в (на) отделениях (койках)
медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения в соответствии с
приложением N 8.
Приложением N 8
предусмотрены организации и подразделения, финансируемые из местных бюджетов,
например, психиатрические и наркологические отделения, палаты, кабинеты,
фтизиатрические отделения, палаты, кабинеты; кожно-венерологические отделения, палаты
(для обслуживания больных венерическими заболеваниями), инфекционные отделения,
палаты и другое.
08.05.2009 между истцом и отделом
здравоохранения администрации Тулунского района
заключен договор на оказание медицинских услуг жителям Тулунского
района. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора больница оказывает
жителям Тулунского муниципального района услуги
скорой медицинской помощи (за исключением специализированной
(санитарно-авиационной)), первичной медико-санитарной помощи при туберкулезе, психических
расстройствах, расстройствах поведения, наркологических и инфекционных
заболеваниях; неотложной медицинской помощи, медицинской
помощи, оказываемой женщинам в период беременности, во время и после родов, а
также детям при отдельных состояниях, возникающих у них в перинатальный период,
детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в амбулаторно-поликлинических и
больничных подразделениях отдела, расположенных на территории муниципального
образования "Город Тулун" в соответствии с программой государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
на 2009 год. Отдел здравоохранения обязуется оплачивать оказанные
медицинские услуги.
Больница оказывала
медицинские услуги в соответствии с утвержденной постановлением Правительства
Иркутской области от 19.02.2009 N 38-пп Территориальной программой
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи в Иркутской области на 2009 год, согласно которой
медицинские услуги, в том числе спорные, оказываются за счет средств местного
бюджета.
Истец предоставлял медицинские услуги в
рамках территориальной программы в объемах и по предусмотрены ею видам,
стоимость услуг документально подтверждена и ответчиком не оспаривается,
поэтому независимо от наличия договора услуги подлежат оплате на основании
статей 779, 781 Гражданского кодекса российской Федерации.
Вопрос об оплате медико-социальных
услуг за счет средств какого-либо другого бюджета должен решаться не больницей,
а муниципальным образованием и не в рамках данного дела.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А19-8569/09-47
Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления от
16.11.2009 и дополнительного постановления от 09.12.2009 Четвертого
арбитражного апелляционного суда и постановления Федерального арбитражного суда
Восточно-Сибирского округа от 09.02.2010 отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА