||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2010 г. N ВАС-7286/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Иванниковой Н.П., судей Весеневой Н.А., Хачикяна А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление РЭК-Департамента цен и тарифов Краснодарского края (ул. Красная, 22, г. Краснодар, 350063) от 12.05.2010 N 57-2434/10-11 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.02.2010 по делу N А32-19866/2009-63/381-75АЖ Арбитражного суда Краснодарского края о признании незаконным и отмене постановления Региональной энергетической комиссии - Департаменту цен и тарифов Краснодарского края о привлечении Пухова А.Б. к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50 тыс. рублей.

Суд

 

установил:

 

конкурсный управляющий МУП "Варениковское жилищно-коммунальное хозяйство" Пухов А.Б. обратился в арбитражный суд с заявлением к Региональной энергетической комиссии - Департаменту цен и тарифов Краснодарского края (далее - комиссия) о признании незаконным и отмене постановления комиссии о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 50 тыс. рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 12.02.2010 решение суда первой инстанции отменил. Признал незаконным и отменил постановление Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 07.07.2009 о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего предприятия Пухова А.Б.

Оспаривая судебный акт, комиссия просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Как видно из представленных материалов, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2005 МУП "Варениковское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - предприятие) признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим назначен Пухов А.Б.

В соответствии с приказом комиссии от 07.05.2009 N 8/2009-КМ "О проведении контрольных мероприятий" проведена внеплановая документарная проверка предприятия. Проверкой установлено, что предприятием допущено нарушение порядка ценообразования, выразившееся в оказании услуг водоснабжения, в период с 01.01.2009 по 01.05.2009 по завышенным тарифам.

По результатам проверки в отношении конкурсного управляющего предприятия Пухова А.Б. составлен протокол об административном правонарушении от 17.06.2009 и вынесено постановление от 07.07.2009 о привлечении его Пухова А.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей.

Судами на основании оценки материалов и обстоятельств дела сделан вывод о наличии в действиях конкурсного управляющего Пухова А.Б. состава вменяемого ему административного правонарушения.

Между тем удовлетворяя заявленное требование Пухова А.Б., суд кассационной инстанции руководствовался статьями 1.6, 28.1 и 28.2 КоАП РФ с учетом разъяснений постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 и от 26.07.2007 N 46.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Как установлено судом кассационной инстанции, Пухова А.Б., привлекаемого к административной ответственности, нельзя было считать надлежаще извещенным. Пухов А.Б. был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного правонарушения. Протокол об административном правонарушении по данному делу составлен без участия арбитражного управляющего или его представителя. Информация о необходимости явиться в управление для составления протокола своевременно не доведена до арбитражного управляющего.

При нарушении установленной процедуры составления протокола в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ он не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Поскольку комиссия была обязана обеспечить надлежащее уведомление конкурсного управляющего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 17.06.2009, однако, как установлено судом кассационной инстанции, не сделала этого, постановление от 07.07.2009 является незаконным. С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-19866/2009-63/381-75АЖ Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.02.2010 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ИВАННИКОВА

 

Судья

Н.А.ВЕСЕНЕВА

 

Судья

А.М.ХАЧИКЯН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"