||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2009 г. N ВАС-17387/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ул. Артема, д. 20, г. Ставрополь, 355002) от 02.12.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 26.06.2009 по делу N А63-65/2009-С3-2 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2009 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионгаз" (далее - общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Ставропольскому краю в лице Министерства финансов Ставропольского края о взыскании 22 858 рублей 55 копеек расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате природного газа на отопление за 2005 год педагогическим работникам муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Рябинушка" N 18 (далее - учреждение) и членам их семей, совместно проживающих с ними, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МДОУ Детский сад "Рябинушка" N 18.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 26.06.2009 исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 4 328 рублей 77 копеек расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате природного газа на отопление за декабрь 2005 года. В остальной части иска и в иске к Ставропольскому краю в лице Министерства финансов Ставропольского края отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в связи с недостаточностью выделенных из федерального бюджета средств на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании" возмещение обществу расходов по предоставлению льгот должно производиться за счет казны Российской Федерации. По требованию о взыскании расходов с января по ноябрь 2005 года общество пропустило срок исковой давности, поскольку истец знал о нарушении своего права с 01.01.2006, а с иском обратился 11.01.2009. Подлежащая взысканию сумма уменьшена на неправомерно включенный в стоимость услуг налог на добавленную стоимость.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 14.10.2009 решение изменил, увеличив подлежащую взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации сумму расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате природного газа, до 19 371 рубля 65 копеек. В остальной части решение оставил без изменения. При этом суд указал на ошибочность вывода суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности, сославшись на статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исковое заявление подано в арбитражный суд 25.12.2008, поступило в суд 11.01.2009. Поскольку 01.01.2009, последний день подачи искового заявления, является праздничным нерабочим днем, а, также учитывая, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2008 N 877 выходной день с воскресенья 11 января перенесен на пятницу 9 января, первым рабочим днем является 11.01.2009, то есть срок исковой давности обществом не пропущен.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что между обществом и учреждением заключен договор от 30.09.2005 N 49/06-6/15-1-0250/05 о предоставлении мер социальной поддержки по оплате природного газа отдельным категориям граждан в соответствии с решением Совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 16.08.2005 N 59-1 "Об утверждении положения "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности Грачевского муниципального района Ставропольского края".

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Неполное возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод Минфина России о том, что право на возмещение расходов за счет средств местного бюджета ограничено договором от 30.09.2005 N 49/06-6/15-1-0250/05, не может быть принят во внимание, поскольку указанные обстоятельства не изменяют обязанности государства, установленной федеральным законом.

Ссылка заявителя на пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, согласно которому ответчиком по делам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот, не может быть принята во внимание, поскольку решение вопросов социальной поддержки педагогических работников не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Довод Минфина России о том, что истцом неверно рассчитана сумма, подлежащая компенсации, направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А63-65/2009-С3-2 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 26.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"