ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2009 г. N ВАС-14145/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление МУП "Управляющая компания "ЖКХ-Стандарт" от 30.09.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 18.03.2009 по делу N А21-228/2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.08.2009 по тому же делу по иску Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Калининград (далее - управление) к МУП "Управляющая компания "ЖКХ-Стандарт", г. Калининград (далее - предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 13 529 590 рублей 72 копейки за 4 квартал 2005 года, 1 - 4 кварталы 2006 и 2007 г.г. и 1-2 кварталы 2008

 

установила:

 

решением суда первой инстанции от 18.03.2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.06.2009 и постановлением суда кассационной инстанции от 27.08.2009, иск удовлетворен частично в сумме 3 834 311 рублей 39 копеек.

Удовлетворяя иск, суды исходили из того, что предприятие осуществляет деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, поскольку в спорный период, являясь управляющей компанией, осуществляло свои функции в соответствии с положениями Жилищного Кодекса Российской Федерации и организовывало вывоз твердых бытовых отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности жильцов многоквартирных жилых домов, заключив договоры на оказание услуг по вывозу ТБО с индивидуальным предпринимателем Ильиным В.Н., что является действиями по распоряжению отходами и обращению их в собственность.

В связи с этим суды пришли к выводу, что спорные отходы попадают в окружающую среду именно в ходе эксплуатации жилого и нежилого фонда, которым управляет предприятие, вследствие чего именно оно является субъектом платы за воздействие на окружающую среду в отношении переданных данной организации в эксплуатацию домов.

В заявлении и пересмотре судебных актов в порядке надзора предприятие просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение и толкование норм материального права.

Заявитель полагает, что выполнение им функций как управляющей организацией, для чего, в частности, заключены договоры на вывоз ТБО, не может быть расценено как действия по распоряжению отходами, обращению их в собственность либо как размещение отходов; предприятие не является лицом, в процессе деятельности которого образуются отходы; размещение отходов на полигоне осуществляет другое лицо; суд не исследовал, какой порядок по данному вопросу действует в городе Калининграде, исходя из распорядительных документов органов местного самоуправления, а также не установлено, в тарифе какого субъекта заложены "экологические платежи".

Для выяснения вопроса о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело было истребовано из Арбитражного суда Калининградской области.

Рассмотрев заявление и материалы истребованного дела, судебная коллегия пришла к выводу об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.03.2009 N 14561/08 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 24.09.2009) определена правовая позиция по вопросу о субъектах, которые в силу Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" могут признаваться плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также дано толкование норм Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части размещения отходов, под которым понимается их хранение и захоронение.

Согласно пункту 5.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (в редакции постановления Пленума от 14.02.2008 N 14) оспариваемый заявителем в порядке надзора судебный акт, основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, также может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив данные обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Заявитель не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А21-228/2009 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.03.2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.08.2009 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА