ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2009 г. N ВАС-3024/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Н.И. Локтенко, судей В.Б. Куликовой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Шабаловой Р.А. (Ростовская область, г. Азов) от 20.11.2009 о пересмотре в порядке надзора определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.09.2009 по делу Арбитражного суда Ростовской области N А53-10832/2006-С5-19 по заявлению индивидуального предпринимателя Шабаловой Р.А. (Ростовская область, г. Азов) о признании незаконными действий должностных лиц администрации г. Азова.

Суд

 

установил:

 

предприниматель Шабалова Р.А. обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц администрации г. Азова, препятствующих в утверждении акта ввода в эксплуатацию законченного строительством комплекса организованной торговли (рынка), расположенного по ул. Победы, 1-б в г. Азове Ростовской области.

Определением от 16.11.2006 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены мэр г. Азова Бездольный С.Л. и исполняющий обязанности начальника отдела по строительству и архитектуре администрации г. Азова Шевцов В.П., письменно отказавшие в приемке законченного строительством объекта.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2006 признаны незаконными действия мэра и исполняющего обязанности начальника отдела, выразившиеся в направлении предпринимателю писем от 11.05.2006 N 206 и от 17.10.2005 N 1864 об отказе в рассмотрении по существу заявления о разрешении на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2007 решение от 29.12.2006 отменено, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2007 постановление апелляционной инстанции от 21.02.2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2007 решение от 29.12.2006 отменено, в удовлетворении заявления отказано. Суд исходил из того, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не приложены документы, предусмотренные подпунктами 3, 7 и 8 пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что является основанием для отказа.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.01.2008 постановление апелляционной инстанции от 24.09.2007 оставлено без изменения.

Предприниматель Шабалова Р.А. обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления апелляционной инстанции от 24.09.2007 по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с тем, что по другому делу Арбитражного суда Ростовской области N А53-13969/2008 установлено, что администрация г. Азова не имеет утвержденного реестра документов, необходимого для получения разрешения на строительство, также не имеет соответствующего реестра документов, необходимого для получения разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта. Указанные обстоятельства податель заявления считает существенными для рассмотрения дела, которые не были и не могли быть известны предпринимателю.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 в удовлетворении заявления о пересмотре постановления апелляционной инстанции от 24.09.2007 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано, поскольку вопрос о наличии у администрации г. Азова реестра документов для получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также образцы этих документов не имеет значения для рассмотрения данного дела. Апелляционная инстанция указала, что основанием для отказа в удовлетворении иска послужило непредоставление предпринимателем администрации документов, предусмотренных подпунктами 3, 7 и 8 пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Суд, с учетом разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам", пришел к выводу, что суды, отказывая в иске, исходили из того, что к заявлению предпринимателя Шабаловой Р.А. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не были приложены документы, предусмотренные пп. 3, 7 и 8 п. 3 статьи 55 ГрК РФ, что в силу п. 6 статьи 55 указанного Кодекса является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах наличие или отсутствие у администрации г. Азова на дату совершения оспариваемого отказа реестра документов, которые необходимо было предоставить вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также образцы этих документов, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Доводы заявителя направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием, установленным статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А53-10832/2006-С5-19 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.09.2009 отказать.

 

Председательствующий

судья

Н.И.ЛОКТЕНКО

 

Судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА