ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2009 г. N ВАС-16061/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.И. Полубениной, судей Е.Е. Борисовой, Н.В.
Осиповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города
Южно-Сахалинска от 05.11.2009 о пересмотре в порядке надзора решения от
31.12.2008 Арбитражного суда Сахалинской области, постановления от 20.05.2009
Пятого арбитражного апелляционного суда и постановления от 13.08.2009
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа по делу Арбитражного суда Сахалинской области N
А59-1417/2008 по заявлению военного прокурора Дальневосточного военного округа
к администрации г. Южно-Сахалинска о признании недействительными постановлений
мэра г. Южно-Сахалинска от 08.08.2003 N 1339 "О передаче земельных участков
гражданам в собственность и аренду" в части пункта 22, от 05.06.2006 N
1004 "О передаче гражданам земельных участков в собственность и аренду,
внесении изменений в правоустанавливающие документы на землю" в
части пункта 42, от 29.08.2007 N 1708 "О передаче гражданам земельных
участков в собственность и аренду, внесении изменений в правоустанавливающие
документы на землю" в части пункта 30.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Департамент архитектуры, градостроительства и
управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, Левченко А.В., Южно-Сахалинская
КЭЧ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом по Сахалинской области, управление Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости по Сахалинской области, Министерство
обороны Российской Федерации.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Сахалинской
области от 31.12.2008 указанные постановления администрации признаны недействительными
в оспоренной части.
Постановлением Пятого арбитражного
апелляционного суда от 20.05.2009 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 13.08.2009 решение и постановление
апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Южно-Сахалинской КЭЧ на основании
государственного акта, выданного 15.12.1982 исполнительным комитетом
Южно-Сахалинского районного (городского) Совета народных депутатов был
предоставлен в бессрочное пользование земельный участок N 19 площадью 85.8867
га местоположением г. Южно-Сахалинск п/р
"Лиственничное" (кадастровый номер 65:01:00 00 000:0020,
свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской
Федерации от 17.12.2003). Суд, руководствуясь статьей 17 Земельного кодекса
Российской Федерации, пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N
61-ФЗ "Об обороне", абзаца 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от
25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации", признал, что указанный земельный участок находится в
федеральной собственности.
Вместе с тем, суд указал, что на
основании постановлений мэра г. Южно-Сахалинска от 08.08.2003 N 1339, от
21.01.2005 N 1004 и от 29.08.2007 N 1708 гражданину Левченко А.В. на праве
аренды принадлежит земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенный по
адресу: планировочный район "Лиственничное", пер. Охотский, 6. Суд признал доказанным, что данный участок входит в состав
поименованного выше земельного участка, принадлежащего на праве постоянного
бессрочного пользования Южно-Сахалинской КЭЧ и находящегося в федеральной
собственности.
Суд установил, что права Южно-Сахалинской
КЭЧ и Российской Федерации на спорный земельный участок в установленном порядке
не прекращены.
Таким образом
суд пришел к выводу, что постановления мэра г. Южно-Сахалинска в оспариваемых
частях приняты с превышением предоставленных органу местного самоуправления
полномочий в области земельных отношений и нарушают действующее
законодательство, поэтому удовлетворил заявленные требования.
Доводы администрации города
Южно-Сахалинска относительно необоснованного восстановления судом срока на
обжалование прокурором ненормативного акта были предметом рассмотрения судов и
получили оценку.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение права и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по
которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А59-1417/2008
Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.12.2008
Арбитражного суда Сахалинской области, постановления от 20.05.2009 Пятого
арбитражного апелляционного суда и постановления от 13.08.2009 Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа отказать.
Председательствующий
судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
Н.В.ОСИПОВА