ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2009 г. N ВАС-15732/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пановой И.В., судей Дедова Д.И., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Центральной энергетической таможни от 09.11.2009 N 01-30/7052 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2009 по делу N А40-11681/09-119-54, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.09.2009 по тому же делу,

 

установила:

 

открытое акционерное общество "Газпром" (117997, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни Федеральной таможенной службы (далее - таможенный орган) от 20.11.2008 N 01-21/5196 и обязании таможенный орган произвести зачет излишне уплаченных обществом таможенных сборов в сумме 49 218 000 рублей в счет будущих платежей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2009 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.09.2009 указанные судебные акты оставлены без изменения.

При вынесении судебных актов суды установили, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют единую таможенную процедуру по таможенному оформлению товара и повторная уплата таможенных сборов при представлении полной декларации не требуется, поскольку уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора, таможенный орган просит решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2009 по делу N А40-11681/09-119-54, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.09.2009 отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, в том числе на то, что каждое декларирование товара (при подаче как временной, так и полной деклараций) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора.

Как следует из содержания оспариваемых судебных актов, общество 11 ноября 2008 года в порядке статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обратилось в таможенный орган с заявлением о зачете, в счет будущих таможенных платежей, денежных средств, уплаченных, в период с августа 2005 года по август 2008 года, в качестве таможенного сбора, за таможенное оформление по полным таможенным декларациям, в размере 49218000 рублей.

Письмом от 20 ноября 2008 года N 01-21/5196 таможенный орган возвратил заявление без рассмотрения, указав на то, что возврат (зачет) сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, может осуществляться только на основании вступивших в силу решений судов, принятых по конкретным обращениям участников внешнеэкономической деятельности.

Суд, рассмотрев доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, установил, что выводы судов сделаны с учетом норм действующего материального права.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный сбор это платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 357.7 и пункта 1 статьи 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей. Основанием для уплаты таможенного сбора является осуществление таможенным органом действий по таможенному оформлению товара.

Статьей 60 ТК РФ установлено, что таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Таким образом, как правильно указали суды, таможенным органом оказываются декларанту публично-правовые услуги, связанные с таможенным оформлением товара и их стоимость в приблизительном размере компенсируется государству. При этом размер таможенных сборов (и таможенной пошлины) исчисляется в зависимости от таможенной стоимости товара, но не от каких-либо особенностей таможенного оформления, повышающих его трудоемкость, либо себестоимость, а его предельная величина составляет 100000 рублей.

Согласно статье 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (далее - Постановление Правительства РФ N 863) обязанность по повторной уплате таможенного сбора не распространяется на случаи подачи полной таможенной декларации при применении процедуры периодического временного декларирования.

Статьей 138 ТК РФ установлено, что до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, подается временная таможенная декларация, в которой заявляются сведения, исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров, в течение определенного периода времени. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Таким образом, суды правомерно посчитали, что представление полной таможенной декларации, является завершающим этапом декларирования поставленного товара.

В связи с этим, правильно применив указанные нормы права в их совокупности, суды обоснованно пришли к выводу о наличии у заявителя, в данном случае, права на зачет излишне уплаченных таможенных сборов.

В соответствии со статьей 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве, таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым, было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать одни месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

С учетом установленных обстоятельств, правомерными являются выводы арбитражных судов о том, что действия таможенного органа, выразившиеся в возврате без рассмотрения заявления общества о зачете денежных средств, являются незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы таможенного органа и изучив судебные акты, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-11681/09-119-54 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2009, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.09.2009 отказать

 

Председательствующий судья

И.В.ПАНОВА

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

С.В.САРБАШ