||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 декабря 2009 г. N ВАС-15615/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Геологическое предприятие "Сибирьгеология" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.02.2009 по делу N А10-4157/2008, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.08.2009 по тому же делу

по заявлению заместителя прокурора Республики Бурятия, г. Улан-Удэ (далее - прокурор) к управлению по недропользованию по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ (далее - управление) о признании недействительными: решения от 29.12.2004 N 1 о признании факта открытия коренного месторождения поделочного камня (нефрита) на Горлыкгольском участке недр и россыпного месторождения "Арахушанжалгинское" за обществом с ограниченной ответственностью "Геологическое предприятие "Сибирьгеология"; свидетельства N 7 об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых; лицензий УДЭ N 01000 серии УДЭ N 01001 от 14.05.2005 на право пользования недрами.

Третьим лицом к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Геологическое предприятие "Сибирьгеология", г. Иркутск (далее - общество, ООО "ГП "Сибирьгеология").

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 27.02.2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.06.2009 и постановлением суда кассационной инстанции от 05.08.2009, заявленные требования удовлетворены.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что в ноябре 2008 года Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Бурятия была проведена проверка соблюдения законодательства о недрах, в результате которой было выявлено, что решением Территориального агентства по недропользованию по Республике Бурятия (переименовано в управление по недропользованию по Республике Бурятия) N 1 от 29.12.2004 за ООО "ГП "Сибирьгеология" признан факт открытия коренного месторождения поделочного камня (нефрита) (жилы N 8, "Новая", "Гигант") на Горлыкгольском участке недр и россыпного месторождения "Арахушанжалгинское" и выдано свидетельство об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых N 7 от 29.12.2004.

14.05.2005 управлением выданы и зарегистрированы лицензии на право пользования недрами УДЭ 01000 ТР и УДЭ 01001 ТР, предоставляющие обществу право пользования недрами для разведки и добычи поделочного камня (нефрита).

Полагая, что при вынесении оспариваемого решения, выдаче свидетельства и лицензий управлением было нарушено действующее законодательство, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 198 Кодекса правом на обращение в арбитражный суд с таким заявлением обладает также прокурор.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293, приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.11.2004 N 393 и исходил из того, что территориальный орган по недропользованию в республике Бурятия в 2004 году не был наделен полномочиями принимать решения по вопросам признания фактов открытия месторождения нефрита, лицензирования права пользования месторождениями нефрита, являющегося полудрагоценным камнем, а также из того, что оспариваемые ненормативные акты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Вывод об отнесении нефрита к полудрагоценным камням сделан арбитражным судом в соответствии с Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002, введенным в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.12.2002 N 503-ст.

Кроме того, судом было установлено, что заявка общества от 28.12.2004 о признании факта открытия месторождений нефрита была подана с нарушением приказа Федерального агентства по недропользованию от 15.11.2004 N 393 относительно комплекта документов, прилагаемых к заявке, оспариваемое решение от 29.12.2004 N 1, протокол заседания комиссии подписаны неуполномоченным лицом - Рощектаевым П.А.; отсутствовал кворум для принятия решения.

Отклоняя ссылку общества на пропуск срока, суд исходил из того, что срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен.

Приведенные обществом доводы повторяют доводы апелляционной и кассационной жалоб, которые были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Закон о недрах устанавливает, что основанием возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, созданной для рассмотрения заявок (пункт 4 статьи 10.1).

Во исполнение Закона о недрах образована комиссия по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Бурятия, порядок образования которой, состав, в том числе руководитель, порядок проведения заседаний и правомочность принимаемых решений регламентированы в соответствии с приказом Роснедра от 15.11.2004 N 395.

Судом установлено, что заседание комиссии от 28.12.2004, на котором было принято решение, являющееся в силу закона основанием для возникновения у общества права пользования участками недр без проведения аукциона (конкурса), проведено неуполномоченными лицом, в отсутствие кворума, а поэтому не имеет юридической силы.

Каких-либо доводов, опровергающих эти выводы суда, общество не привело. При таких обстоятельствах остальные доводы заявителя не могут быть приняты.

Вопросы о том, когда начал течь трехмесячный срок на подачу заявления, какие документы были представлены вместе с заявкой и т.д. касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы, что не может быть предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, исходя из его полномочий, предусмотренных главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного кодекса.

Таких оснований в данном случае не имеется, нарушения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А10-4157/2008 Арбитражного суда Республики Бурятия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.02.2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.08.2009 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий

судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"