||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 декабря 2009 г. N ВАС-15640/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи С.В. Сарбаша, судей Дедова Д.И. и Пановой И.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Ролан" (пр. Карла Маркса, д. 39, секция 9, г. Самара, 443082) (далее - общество)

от 27.10.2009 о пересмотре в порядке надзора решения от 21.05.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009, Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2009 по делу N А55-3320/2009 Арбитражного суда Самарской области по заявлению общества о признании недействующим нормативного правового акта (письма) Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области от 27.03.2008 N 28/649 "О демонтаже рекламных конструкций" (далее - письмо Минтранса).

Другие лица, участвующие в деле: государственное казенное предприятие Самарской области "АСАДО", правительство Самарской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2009, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права, несоответствия выводов судов представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, указанное письмо Минтранса является нормативным актом, поскольку оно рассчитано на неоднократное применение и обязательно для исполнения в отношении неопределенного круга лиц; данное письмо не соответствует нормам действующего законодательства о рекламе, устанавливающим судебный порядок демонтажа рекламных конструкций, и нарушает права заявителя, так как на основании оспариваемого письма Минтранса произведен внесудебный демонтаж принадлежащих обществу рекламных конструкций.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив оспариваемые судебные акты и рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, не находит названных оснований.

В соответствии с пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Как следует из содержания обжалуемых судебных актов, Министерство автомобильного транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области направило в адрес государственного казенного предприятия Самарской области "АСАДО", третьему лицу по рассматриваемому делу, оспариваемое письмо о необходимости демонтажа рекламных конструкций, не соответствующих требованиям ГОСТа, а также установленных без разрешительных документов на автомобильных дорогах общего пользования Самарской области.

Суды, оценив указанное письмо Минтранса, пришли к выводу, что оно не является нормативным актом, поскольку не устанавливает обязательные для неопределенного круга лиц правила поведения. Содержащаяся в нем информация о необходимости демонтажа рекламных конструкций в границах нескольких улиц не может рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для неопределенного круга лиц правила поведения, подлежащих неоднократному применению. Кроме того, суды указали, что письмо Минтранса не содержит властного предписания, за неисполнение которого может наступить ответственность.

В то же время суды, с учетом обстоятельств дела, посчитали, что обжалуемое письмо Минтранса не является и ненормативным правовым актом, поскольку не содержит требований о демонтаже рекламных конструкций, принадлежащих непосредственно заявителю и не обязывает заявителя совершить какие-либо конкретные действия.

Из содержания оспариваемого письма Минтранса, содержание которого установлено судами, не следует, что государственному казенному предприятию Самарской области "АСАДО" предписано осуществлять незаконный демонтаж рекламных конструкций. Государственное казенное предприятие Самарской области "АСАДО", демонтируя рекламные конструкции на основании оспариваемого письма Минтранса, должно действовать в соответствии с законодательством, в том числе с соблюдением норм статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Учитывая изложенное, выводы судов являются правильными и оснований для их переоценки не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А55-3320/2009 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 21.05.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009, Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

С.В.САРБАШ

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

И.В.ПАНОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"