||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2009 г. N ВАС-15576/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования "Город Саратов" (ул. Первомайская, д. 78, г. Саратов, 410031) от 03.11.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2009 по делу N А57-999/08, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2009 по тому же делу по иску администрации города Саратова и Комитета по финансам администрации города Саратова к Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Правительству Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании за счет средств соответствующей казны 491 372 рублей 97 копеек расходов, возникших в связи с возмещением стоимости благоустроенного жилого помещения Новичковой Е.В.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерство экономического развития и торговли Саратовской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 16.02.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении искового требования отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация МО "Город Саратов" ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с возникшими в результате возмещения стоимости жилья расходами истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Из представленных материалов следует, что жилое помещение, в котором проживала Новичкова Е.В., являясь муниципальной собственностью, было непригодно для проживания и грозило обвалом.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 28.03.2005 на администрацию города Саратова возложена обязанность по предоставлению Новичковой Е.В. на состав семьи из одного человека благоустроенного жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью не менее 33 кв. метров, жилой - не менее 12 кв. метров, в черте города Саратова.

Определением Волжского районного суда города Саратова от 02.09.2005 изменен способ и порядок исполнения решения Волжского районного суда города Саратова от 28.03.2005: с администрации города Саратова за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Новичковой Е.В. взысканы денежные средства в размере 491 372 рублей 97 копеек.

Платежными поручениями от 17.08.2006 N 346 и от 18.08.2006 N 354 на суммы 350 000 рублей и 141 372 рубля 97 копеек соответственно Управлением Федерального казначейства по Саратовской области по исполнительному листу от 13.10.2005 N 2-212/2005 денежные средства в размере 491 372 рублей 97 копеек в полном объеме перечислены Новичковой Е.В.

Отказывая в удовлетворении искового требования, суды исходили из следующих обстоятельств.

В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, а также реализации прав граждан на жилище Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.01.2002 N 33, которым утверждена подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда". В этом Постановлении рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, заинтересованным в реализации указанной подпрограммы, принять участие в ее финансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств. Согласно Паспорту данной подпрограммы в качестве ее исполнителей указаны также органы местного самоуправления; в разделе "Объемы и источники финансирования" указаны средства федерального бюджета, а также средства субъектов Российской Федерации (включая местные). На основании раздела "Финансовое обеспечение подпрограммы" финансовые средства для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней. В разделе "Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" указано, что бюджетными ресурсами являются, в том числе, средства местных бюджетов.

Решением Саратовской городской Думы от 20.06.2002 N 22-200 утверждена муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем граждан города Саратова, проживающих в ветхих, аварийных и построенных по проекту инженера Лагутенко жилых домах" на 2002 - 2010 годы. Исполнителями программы определены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерство экономического развития и торговли Саратовской области.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" Саратовской области выделены денежные средства в размере 40 000 000 рублей на финансирование целевой программы по переселению граждан.

Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2005 год" на реализацию областной целевой программы предусмотрены ассигнования в сумме 73 490 500 рублей.

На эти цели в городском бюджете предусматривались средства в размере 2 507 000 рублей, между тем выделено всего 1 161 700 рублей (решение Саратовской городской Думы от 03.11.2006 N 11-78).

Таким образом, Российская Федерация и Саратовская область исполнили свои обязательства по финансированию в полном объеме. Администрация города Саратова доказательств исполнения собственных обязательств в полном объеме в материалы дела не представила. Финансирование муниципальной целевой программы произведено истцами не в полном объеме, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на муниципальное образование обязанностей по реализации органами местного самоуправления полномочий в части обеспечения условий для осуществления гражданами права на безопасное жилище.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (подпункт 8 пункт 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку расходы, образовавшиеся у муниципального образования по факту компенсации гр. Новичковой Е.В. стоимости благоустроенной квартиры, возникли по вине самого муниципального образования, оно и должно нести бремя расходов по содержанию своей собственности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья гражданам в связи с выселением из ветхих и аварийных домов.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Доводы заявителя о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А57-999/08 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.02.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"