ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2009 г. N ВАС-15544/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области (Ильинская пл., 1/6, г. Саратов, 410056) от 02.11.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 30.04.2009 по делу N А57-1215/09-42, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.10.2009 по тому же делу по иску администрации города Саратова, Комитета по финансам администрации города Саратова к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению внутренних дел Саратовской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании 1 409 680 рублей 89 копеек расходов, возникших в связи с возмещением стоимости благоустроенного жилого помещения Нестерову С.С., являющемуся участковым уполномоченным милиции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Нестеров С.С., федеральное государственное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ", прокуратура Саратовской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 30.04.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с казны Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 1 409 680 рублей 80 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал следующим. Статьей 30 Закона Российской Федерации "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Поскольку федеральным законодателем не разработан порядок финансирования расходов по предоставлению жилой площади и компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при реализации данной льготы, до надлежащего урегулирования этого вопроса взыскание должно осуществляться из казны Российской Федерации в лице ее финансового органа - Минфина России.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 21.03.2008 по делу N 2-596/8 на администрацию города Саратова возложена обязанность по предоставлению Нестерову С.С., являющемуся участковым уполномоченным милиции, на состав семьи из трех человек благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, отвечающей санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 48 кв. метров, в черте города Саратова. Указанное решение вступило в законную силу.

Определением Волжского районного суда города Саратова от 24.07.2008 изменен способ и порядок исполнения решения Волжского районного суда города Саратова: с администрации города Саратова за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Нестерова С.С. взыскана стоимость благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова в размере 1 409 680 рублей 80 копеек. Данное определение вступило в законную силу.

Платежным поручением от 16.10.2008 N 924 Комитетом по финансам администрации города Саратова денежные средства в сумме 1 409 680 рублей 80 копеек перечислены Нестерову С.С.

Возникновение расходов в результате возмещения стоимости жилья явилось основанием для обращения истцов в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались положениями Закона Российской Федерации "О милиции", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О, от 15.02.2005 N 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Законе Российской Федерации "О милиции" лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств на реализацию Закона Российской Федерации "О милиции" не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу понесенных расходов.

Доводы заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А57-1215/09-42 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.04.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.10.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА