||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2009 г. N ВАС-15484/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства управления финансами Самарской области (ул. Молодогвардейская, д. 210, г. Самара, 443006) (далее - министерство) от 27.10.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2009 по делу N А55-862/2008, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2009 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "РегионАвтоТранс-Тольятти" (далее - общество) к субъекту Российской Федерации - Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области о взыскании за счет средств казны Самарской области 5 710 400 рублей расходов, возникших в результате перевозки граждан-льготников по единому социальному проездному билету (далее - ЕСПБ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: мэрия городского округа "Город Тольятти", федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Самарской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 29.01.2009 исковое требование удовлетворено: с Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области за счет казны Самарской области взыскано 5 710 400 рублей.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено: с Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области за счет казны Самарской области взыскано 3 456 270 рублей. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что общество осуществляет перевозку пассажиров в городе Тольятти транспортом общего пользования - троллейбусами - в соответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок по льготным проездным билетам, установленными для муниципальных транспортных предприятий города Тольятти.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ произведена замена натуральных льгот денежными компенсациями.

Постановлением Правительства Самарской области от 02.02.2005 N 15 "Об организации городских и внутрирайонных перевозок в Самарской области для отдельных категорий граждан" с 01.03.2005 стоимость ЕДСБ на территории Самарской области установлена в размере, не превышающем 210 рублей для одних категорий льготников; с 01.03.2005 - 150 рублей, с 01.08.2007 - 250 рублей для других категорий льготников.

Постановлением мэрии городского округа "Город Тольятти" от 25.12.2006 N 11931-1/п "Об утверждении стоимости проезда пассажиров на всех видах муниципального транспорта в городском сообщении на 2007 год" стоимость обычного (не льготного) проездного месячного билета для граждан установлена в размере 680 рублей.

Неполное возмещение истцу расходов от предоставления льгот в связи с осуществлением перевозок отдельных категорий граждан, в отношении которых оказываются меры социальной поддержки по ЕСПБ, послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, исходил из того, что постановлением Правительства Самарской области от 02.02.3005 N 15 "Об организации городских и внутрирайонных перевозок в Самарской области для отдельных категорий граждан" субъект Российской Федерации принял на себя обязанности по возмещению транспортным предприятиям недополученных в результате предоставления льгот доходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а объем переданных субъекту средств не покрыл недополученные доходы истца по предоставлению льгот.

Изменяя решение суда и частично удовлетворяя исковые требования за счет казны субъекта Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд исходил из следующего.

До принятия Федерального закона от 22.08.2004 N 122 бесплатный проезд определенным категориям граждан был предусмотрен рядом федеральных законов, указанных в постановлении Правительства Самарской области от 02.02.2005 N 15 "Об организации городских и внутрирайонных перевозок в Самарской области для отдельных категорий граждан".

Так, Федеральным законом "О ветеранах", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов".

Следовательно, данные меры социальной поддержки относятся к ведению Российской Федерации.

Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Субъект Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В постановлении Правительства Самарской области от 02.02.2005 N 15 определен порядок предоставления льгот как гражданам, имеющим право на льготы на основании федеральных законов, так и гражданам, имеющим право на льготы на основании нормативных актов Самарской области.

Согласно представленным расчетам сумма неполученной платы обществом по региональной ведомости от реализации в 2007 году ЕСПБ составила 3 456 270 рублей.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что расходы, возникшие у истца в связи с предоставлением льгот в общественном пассажирском транспорте региональным льготникам, подлежат возмещению за счет казны субъекта Российской Федерации в сумме 3 456 270 рублей. В удовлетворении требований истца, касающихся федеральных льготников, отказано.

При этом суд руководствовался статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 802, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не установлено.

Принятые судебные акты по настоящему делу не находятся в противоречии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.06.2009 N 2992/09, на которое ссылается министерство.

Доводы заявителя о несогласии с расчетом взысканных расходов были предметом рассмотрения судами и отклонены как необоснованные.

Переоценка доказательств по делу в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А55-862/2008 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.01.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"