||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2009 г. N ВАС-10918/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "СК Стройтехнология" (г. Самара) от 27.05.2009 N 290 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 30.12.2008 по делу N А55-16378/2008, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.05.2009 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СК Стройтехнология" (далее - ООО "СК Стройтехнология", общество) о признании незаконным решения администрации городского округа Самара (далее - администрация) о прекращении размещения муниципального заказа и невозможности заключения муниципального контракта; обязать администрацию принять решение о признании общества участником конкурса и передать ему муниципальный контракт на выполнение работ по рекультивации территории несанкционированной свалки за Самарским кислородным заводом (г. Самара, ул. Береговая, д. 5) для нужд Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции Арбитражного суда Самарской области от 30.12.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.05.2009, в удовлетворении заявления отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ООО "СК Стройтехнология" указывает на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Изучив материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, администрацией городского округа Самара в 2007 году проведен открытый конкурс по размещению муниципального заказа на выполнение работ по рекультивации территории несанкционированной свалки для нужд Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара.

27.07.2007 состоялось заседание Единой комиссии администрации городского округа Самара по размещению вышеуказанного заказа путем проведения открытого конкурса.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 27.07.2007 N 215.2 заявителю, как и другим участникам конкурса (ЗАО "Самарский гипсовый комбинат" и ООО "Трест N 27"), отказано в допуске к участию в конкурсе, и конкурс признан несостоявшимся.

Данное решение заявителем обжаловано в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Самарской области по другому делу (N А55-13925/2007), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008, решение Единой комиссии, содержащееся в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 27.07.2007 N 215.2 в части, касающейся решения об отказе заявителю в допуске к участию в конкурсе признано недействительным и отменено.

Общество обратилось к администрации с заявлением о завершении конкурса по определению подрядной организации на выполнение работ по рекультивации территории несанкционированной свалки для нужд Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара и заключении муниципального контракта в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О размещении заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").

Письмом от 24.10.2008 N 04-01-4488/06/01 администрация сообщила заявителю о прекращении размещения муниципального заказа в связи с отсутствием бюджетного финансирования работ и услуг в 2008 году.

Считая, что администрация своим отказом нарушает права и законные интересы общества как участника открытого конкурса последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования о принятии решения о признании заявителя участником конкурса, суды руководствовались пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из того, что названное требование имеет самостоятельную правовую природу.

Исходя из смысла пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение о признании участником конкурса принимается уполномоченным органом. Решения о признании участниками конкурса не принималось.

Предметом данного дела является решение администрации городского округа Самара о прекращении размещения муниципального заказа и невозможности заключения муниципального контракта ввиду отсутствия бюджетного финансирования в 2008 - 2009 гг. по открытому конкурсу на выполнение работ по рекультивации территории несанкционированной свалки за Самарским кислородным заводом, проводимого в 2007 году.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона 94-ФЗ (в редакции от 27.07.2006), под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, необходимость формирования и размещения муниципальных заказов связано с наличием бюджетных средств.

В результате анализа норм действующего законодательства, в частности, положений Федерального закона "О размещении заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", исследования доводов заявителя суды пришли к выводу, что оспариваемое обществом решение о прекращении размещения муниципального заказа и невозможности заключения муниципального контракта не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо обязанности или создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекшего к принятию неправильного решения, судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А55-16378/2008 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.12.2008, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.05.2009 отказать.

 

Председательствующий

судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"