||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2009 г. N ВАС-11596/09

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Моисеевой Е.М., судей Осиповой Н.В., Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Нижне-Волжского территориального управления Росохранкультуры (далее - управление) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2007, постановления апелляционной инстанции от 11-18.09.2007, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.01.2008 по делу N А12-6155/07-С59, принятых по заявлению ООО "Чемпион-Союз" (далее - общество) к Администрации города Волгограда (далее - администрация) о признании незаконным отказа от 29.03.2007 в предоставлении земельного участка для строительства кафе (учетный N 4-7-6), кадастровый номер 34:34:04 00 04:0004, расположенного по адресу: город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 59н, и обязании администрации принять решение о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет земельных ресурсов администрации города Волгограда и Комитет по градостроительству и архитектуре администрации города Волгограда (далее - Комитет).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2007 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ администрации в предоставлении земельного участка под строительство кафе как не соответствующий земельному и градостроительному законодательству и обязал администрацию принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка под строительство кафе.

Постановлением апелляционной инстанции от 11 - 18.09.2007 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.01.2008 вынесенные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре вынесенных судебных актов в порядке надзора Нижне-Волжское территориальное управление Росохранкультуры, в соответствии с Положением о Нижнее-Волжском управлении Росохранкультуры от 02.09.2008 N 31 являясь федеральным исполнительным органом, специально уполномоченным в сфере сохранения использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской области, просит их отменить, ссылаясь на нарушение публичных интересов.

Рассмотрев доводы заявителя, представленные документы и изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу, что заявление о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Волгограда от 01.04.2004 N 383 "О предварительном согласовании места размещения объекта ООО "Чемпион-Союз" было предварительно согласовано место размещения кафе на земельном участке, учетный N 4-7-6, общей площадью 769 кв. м по проспекту имени В.И. Ленина, расположенном напротив Центрального стадиона в Центральном районе города Волгограда, утвержден акт о выборе участка для размещения объекта от 20.06.2003. В пункте 5.2 данного постановления было указано на предоставление участка для строительства после проведения государственного кадастрового учета.

В марте 2007 года после выполнения всех работ по формированию земельного участка, государственного кадастрового учета, общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка под строительство.

Письмом администрации N 05-и/558 от 29.03.2007 заявителю было отказано в предоставлении указанного земельного участка со ссылкой на расположение его в зоне рекреационного назначения, в которой согласно части 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации допускается размещение только городских лесов, скверов, парков, городских садов, прудов, озер, водохранилищ, пляжей, иных объектов, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, а предполагаемый к размещению объект капитального строительства по своему функциональному назначению не может размещаться в указанной зоне.

Суд признал, что общество надлежащим образом выполнило все требования, предусмотренные действующим на тот момент законодательством Российской Федерации и прошло все согласования, необходимые для вынесения решения о предоставлении земельного участка под строительство кафе. Суд указал, что действующее законодательство не запрещало строительство объектов общественного питания на территории рекреационных зон, в связи с чем, руководствуясь статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал отказ незаконным в соответствии с пунктом 10 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и обязал администрацию принять решение о предоставлении в аренду земельного участка под строительство кафе.

Суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали выводы суда первой инстанции.

Однако, управление в жалобе, поданной в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, ссылается на то, что на момент принятия судом решения об обязании администрации предоставить земельный участок обществу в аренду под строительство кафе указанный земельный участок находился в границах охранной зоны Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942 - 1943 гг. - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Границы данной зоны и разрешенный режим использования земель в границах ее территории были утверждены Постановлением Главы администрации Волгоградской области "Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942 - 1943 гг. - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения" от 04.06.2007 N 942. В пределах охранной зоны все строительство и другие работы подлежат согласованию с федеральным и региональным исполнительным органом, специально уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Названные обстоятельства администрацией не приводились как основание отказа в предоставлении земли под строительство и не были исследованы судами.

При таких обстоятельствах решение в части обязания предоставить спорный земельный участок для строительства кафе подлежит отмене, а дело в этой части направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Учитывая изложенное, дело подлежит направлению в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в силу пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

передать дело N А12-6155/07-С59 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.07.2007, постановления апелляционной инстанции от 11-18.09.2007, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.01.2008.

Предложить лицам, участвующим в деле, предоставить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора до 23 ноября 2009 г.

 

Председательствующий судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

Н.В.ОСИПОВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"