||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2009 г. N ВАС-10518/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А., судей Моисеевой Е.М. и Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Шаренкова Сергея Дмитриевича (ул. Производственная, д. 10, кв. 236, г. Киров, 610033; далее - предприниматель) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.05.2009 по делу Арбитражного суда Кировской области N А28-8853/2008-319/27 по иску индивидуального предпринимателя Шаренкова Сергея Дмитриевича, уточненному в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Город Киров" (далее - Администрация) в согласовании проекта территориального землеустройства, содержащегося в пункте 1 письма от 29.07.2008 N 3192-02-01, об обязании ответчика утвердить проект территориального землеустройства распоряжением главы Администрации и продлить срок действия распоряжения от 06.02.2008 N 378 "О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю Шаренкову С.Д. места размещения объекта" в связи с нарушением по вине Администрации процедуры и сроков рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду под строительство.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Кировской области от 19.11.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Администрации об отказе в согласовании проекта территориального землеустройства по земельному участку по улицам Солнечной - Воровского (северо-восточная часть перекрестка) в городе Кирове для строительства торгово-офисного центра, содержащегося в пункте 1 письменного ответа (письма) от 29.07.2008 N 3192-02-01, а также возложил на Администрацию обязанность в десятидневный срок со дня принятия решения судом утвердить представленный заявителем 04.02.2008 проект территориального землеустройства указанного земельного участка. В удовлетворении требования о возложении на Администрацию обязанности продлить срок действия распоряжения от 06.02.2006 N 378 отказал.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 решение суда первой инстанции отменено в части возложения на Администрацию обязанности в десятидневный срок со дня принятия решения судом утвердить представленный заявителем 04.02.2008 проект территориального землеустройства земельного участка по улицам Солнечной - Воровского (северо-восточная часть перекрестка) в городе Кирове для строительства торгово-офисного центра. В удовлетворении требования предпринимателя об обязании Администрации утвердить проект территориального землеустройства распоряжением главы Администрации отказано. В остальной части решение суда от 19.11.2008 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.05.2009 постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, предприниматель просит постановление суда кассационной инстанции от 04.05.2009 отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права, единообразия в толковании и применении норм права.

Заявитель указывает на то, что им выполнены все требования земельного законодательства, действовавшего на момент его обращения о предоставлении земельного участка под строительство, требования распоряжения Администрации от 06.02.2006 N 378 "О предварительном согласовании места размещения объекта", осуществлена часть этапов согласования. Кроме того, заявитель ссылается на то, что на момент возникновения отношений действующее законодательство не запрещало строительства объектов торгово-офисного назначения на территории рекреационных зон.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, и материалы дела не находит названных оснований.

Как установлено судами и указывается предпринимателем в заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, предприниматель 01.07.2008 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка под строительство. Письмом от 29.07.2008 N 3192-02-01 Администрация отказала в согласовании проекта территориального землеустройства по земельному участку для строительства торгово-офисного центра по улицам Солнечная - Воровского (северо-восточная часть перекрестка) в связи с тем, что согласно Генеральному плану города, утвержденному решением Кировской Городской думы от 28.11.2007 N 9/1, данный земельный участок входит в территориальную зону рекреационного назначения, и строительство торгово-офисного центра не соответствует целевому назначению данного земельного участка.

Признавая отказ Администрации в согласовании проекта территориального землеустройства, выраженный в пункте 1 оспариваемого письма, незаконным, суды руководствовались пунктом 4 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514, в соответствии с которым решение о согласовании или об отказе в согласовании землеустроительной документации принимается в течение 30 дней с даты представления всех необходимых материалов. Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме (в случае отказа в согласовании - с указанием причин). Если уведомление не направлено в указанный срок, землеустроительная документация считается согласованной. Суды установили, что уведомление о его согласовании (отказе в согласовании) заявителю в срок не направлено, в связи с чем признали проект территориального землеустройства согласованным.

Вместе с тем на момент обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства торгово-офисного центра (01.07.2008) Генеральный план города, утвержденный решением Кировской Городской думы от 28.11.2007 N 9/1, вступил в силу и заявителем не оспаривался.

Согласно статье 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Исходя из того, что размещение торгово-офисного центра на спорном земельном участке не соответствует действующему земельному законодательству, само по себе согласование и утверждение проекта территориального землеустройства спорного земельного участка для строительства торгово-офисного центра не может повлечь автоматического предоставления данного земельного участка заявителю.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А28-8853/2008-319/27 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.05.2009 отказать.

 

Председательствующий

судья

А.А.МАКОВСКАЯ

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"