||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2009 г. N ВАС-15574/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Ксенофонтовой Н.А., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента финансов администрации Магаданской области (ул. Горького, д. 6, г. Магадан, 685000) от 04.09.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Магаданской области от 30.12.2008 по делу N А37-2358/2007-7, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.06.2009 по тому же делу по иску Комитета по финансам мэрии г. Магадана к Департаменту финансов администрации Магаданской области о взыскании в пользу казны муниципального образования "Город Магадан" 10 918 410 рублей 67 копеек ущерба, причиненного исполнением незаконного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент здравоохранения администрации Магаданской области, Управление здравоохранения мэрии г. Магадана.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 30.12.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Департамента финансов администрации Магаданской области за счет казны Магаданской области взыскано 10 918 410 рублей 67 копеек расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Департамент финансов администрации Магаданской области (далее - департамент) ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что администрацией Магаданской области от 24.01.2005 N 16-па принято постановление "Об обеспечении бесплатными лекарственными средствами отдельных категорий граждан муниципальными учреждениями здравоохранения на территории Магаданской области" (далее - постановление N 16-па), согласно которому муниципальные учреждения здравоохранения на территории Магаданской области при лечении в амбулаторных условиях обеспечивают бесплатными лекарственными средствами определенные категории граждан. Названным постановлением утвержден расчетный объем финансирования для бесплатного обеспечения лекарственными средствами одного больного при лечении в амбулаторных условиях муниципальных учреждений здравоохранения на территории Магаданской области на 2005 год, а также перечень лекарственных средств для обеспечения больных в амбулаторных условиях по рецепту врача на бесплатной основе.

Решением Магаданского областного суда от 30.07.2007, принятым по заявлению мэра г. Магадана и оставленным без изменения определением Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2007, постановление N 16-па признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его принятия.

Во исполнение постановления N 16-па организации аптечной сети - МУП "Восток-Запад-Медснабсервис", МУП "Аптека N 77", МУП "Фармация" осуществляли на территории Магаданской области поставку, хранение и отпуск лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) на основании заключенных с МУЗ "Городская поликлиника N 3", МУЗ "Медико-санитарная часть "Авиамедицина", МУЗ "Детская городская больница" определенным категориям граждан, вследствие чего у муниципального образования образовалась задолженность перед организациями аптечной сети.

Комитет по финансам перечислял Управлению здравоохранения денежные средства для последующего направления на погашение задолженности муниципальных учреждений здравоохранения перед организациями аптечной сети.

Полагая, что перечисленные средства в оплату задолженности перед организациями аптечной сети во исполнение постановления N 16-па являются убытками, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суды установили, что размер убытков истца подтвержден надлежащими доказательствами, и заявленные к взысканию исковые требования в сумме 10 918 410 рублей 67 копеек возникли в связи с принятием незаконного постановления N 16-па, поэтому суды на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет Департамента финансов администрации Магаданской области.

Довод департамента о том, что решение Магаданского областного суда от 30.07.2007 не имеет преюдициального значения, поскольку состав лиц, участвующих в деле, различен, был предметом рассмотрения суда кассационной инстанции и отклонен как ошибочный. Условием преюдициальности выступает наличие в решении суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу фактов, имеющих то или иное отношение к лицам, участвующим в деле, а идентичность состава участвующих в деле лиц не является обязательным условием преюдиции.

Довод департамента о том, что надлежащим ответчиком по делу является МО "Город Магадан", подлежит отклонению, поскольку противоправность действий администрации Магаданской области, принявшей противоречащее действующему законодательству постановление N 16-па, установлена вступившим в законную силу решением Магаданского областного суда от 30.07.2007, признавшим его недействительным. На основании части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Кроме того, названным решением Магаданского областного суда установлено, что расходы, понесенные муниципальными учреждениями здравоохранения г. Магадана, не возмещались из бюджета Магаданской области муниципальному образованию "Город Магадан".

Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судами, в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А37-2358/2007-10/7 Арбитражного суда Магаданской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.12.2008, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.06.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"