||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2009 г. N ВАС-12878/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Ксенофонтовой Н.А., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области (ул. Ново-Садовая, д. 24а, г. Самара, 443110) от 31.08.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2009 по делу N А55-16650/2008, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2009 по тому же делу по иску муниципального учреждения социально-бытового обслуживания "Лазурное" г. Тольятти к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва) о взыскании 317 417 рублей 85 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам в период с 01.01.2008 по 31.07.2008 мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и о взыскании с Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области (г. Самара) 41 141 рубля 80 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам в период с 01.01.2008 по 31.07.2008 мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законами Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей", "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 10.02.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 317 417 рублей 85 копеек расходов. С Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области за счет казны Самарской области взыскано 41 141 рубль 80 копеек расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец с IY квартала 2007 года на основании муниципального контракта от 08.10.2007 N Д-1226/2459 предоставлял коммунальные услуги нанимателям жилых помещений в общежитиях и самостоятельно взимал платежи за содержание и текущий ремонт в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления г. Тольятти. В жилом доме для ветеранов Великой Отечественной войны названные услуги представлялись с момента его закрепления за истцом на праве оперативного управления на основании распоряжения мэра г. Тольятти.

В указанных общежитиях, в жилом доме для ветеранов Великой Отечественной войны проживают лица, которым в соответствии с действующим законодательством предоставлены меры социальной поддержки в виде льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Во исполнение обязательств по предоставлению коммунальных услуг истцом на 2008 год заключены муниципальные контракты от 01.01.2008 N 0426, от 20.03.2008 N 1955, от 18.03.2008 N 1831 с энергопоставляющими организациями на услуги энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения.

Оплата по указанным контрактам осуществлялась в размере 100 процентов установленных тарифов и расценок, без учета льгот.

Истец в свою очередь предоставлял льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготникам в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Также истец предоставлял льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг региональным льготникам в соответствии с законами Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей", "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий".

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Государство не отменяло и не приостанавливало действия названных законов, поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковое требование в сумме 317 417 рублей 85 копеек за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Довод заявителя о том, что МУ "СБО "Лазурное" является ненадлежащим истцом по делу, поскольку убытки возникли у контрагентов, оказывающих коммунальные услуги, но не получивших прибыль, подлежит отклонению. МУ "СБО "Лазурное" оказывало меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и понесло затраты, которые в соответствии с действующим законодательством должны возмещаться из соответствующего бюджета.

Доводы Минфина России о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А55-16650/2008 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 10.02.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"